广元：抓好“五个强化”大力提升扶贫攻坚实效
近年来特别是党的十八大以来，广元坚持把扶贫攻坚与全面小康一体谋划、一体部署、一体推进——
抓好“五个强化”大力提升扶贫攻坚实效
李永章 记者 唐彪
广元扶贫攻坚“五个强化”基本内涵◆强化改革创新，建立四个“三位一体”精准扶贫机制
◆强化结对帮扶，筑牢精准扶贫“精确滴灌管道”
◆强化“两轮驱动”，以精准扶贫综合治贫助推区域发展
◆强化产业扶贫，提升精准扶贫助农增收实效
◆强化党建扶贫，推动精准扶贫落地落实
盛夏时节，走进旺苍县万山乡，一条条水泥路环山而绕、通村达户，一棵棵核桃树茁壮生长、枝头上的核桃即将成熟……“2015年人均纯收入达5000元，2016年人均纯收入力争达7000元……2019年人均纯收入力争达20000元。”指着墙上的“建档立卡贫困户帮扶明白卡”，菊花村一组村民梁庭明（因病致贫）说：“有了市上‘亲戚’的直接帮扶，咱们肯定不得在小康路上掉队！”
让梁庭明信心满怀的是市委书记马华给他家开出的“扶持菜单”：产业发展上，管护好进入挂果期的10亩核桃，养殖土鸡300只；能力建设上，掌握核桃种植技术和土鸡养殖技术……“今年实现人均纯收入5000元，没得问题。”
“山高坡陡，出门不是爬坡就是往下梭”“全乡没有一条公路”……是昔日万山最为真实的写照。
2009年4月3日，万山乡迎来脱贫解困的“拐点”，时任市长、现任市委书记的马华来到万山乡调研，随后一直将其作为综合治贫示范、“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动和精准扶贫直接帮扶的联系点。
修路建桥、帮扶特困群众、谋划产业……从群众最急需办的事着手，每次一个主题，到今年5月马华已10多次“到远亲家串门”，与大家一道商讨发展大计。
在马华的倾情关注下，《万山乡“十二五”综合治贫规划》逐一落地见效，“连片治贫、整村推进”覆盖全乡7个村。谈及这几年万山的变化，当地群众形象地称“从‘糠箩筐’跳进了‘米箩筐’”。到今年底，万山乡特色产业收入占总收入的比例将达50%以上，农民人均纯收入实现7000元，达到旺苍县平均水平。
3月26日，市委副书记、市长王菲主持召开六届市政府第83次常务会议时要求，全市各级党委政府要把扶贫攻坚放在更加突出的位置，进一步深化改革创新完善精准扶贫机制，选准最贫困的村、最困难的户和最急需办的事，逐村逐户制定差异化、个性化的帮扶方案和措施，实行“菜单式”扶持。
5月27日，“‘菜单式’扶持”就让朝天区鱼洞乡东风村村民方荣信心满满：“王市长，我听你的，有你们的帮扶，自己再努把力，日子肯定会一天更比一天好。”
方荣说，深入他家督查调研精准扶贫工作的市委副书记、市长王菲详细了解他们全家的生产生活情况后，开出的扶持“菜单”很对路：“脱贫致富要分轻重缓急，目前最要紧的是帮助两个女儿完成职高学业，两年后他们就能挣钱反哺家庭，到时候负担小了，再修房子……”
在书记市长的亲自推动下，广元分门别类摸清了精准识别出的739个贫困村、9.76万户29.7万贫困人口的“家底”，并全部落实了驻村工作队和帮扶责任人。截至7月23日，全市共组建驻村工作队739个、选派驻村干部3732人、帮户党员干部45058名，实现驻村工作队、帮扶单位、帮扶责任人“三个全覆盖”。
不仅如此，“扶持菜单”更是因地、因户和因人制宜，“造血”与“输血”并举。目前，我市既培育有“核桃+土鸡”长短结合的增收产业，加大开发式扶贫；又组织民政、残联等部门，对特殊贫困群众开展救助式扶贫的“扶持菜单”精准到了户、精准到了人、精准到了项目、精准到了帮扶干部。
截至6月底，全市7个县区已完成46441户建档立卡贫困户的信用评级，已发放扶贫小额贷款5000余万元，贷款农户已陆续按照脱贫解困规划启动增收项目。2014年，全市共投入各类扶贫资金27.78亿元，实现精准减贫5.67万人。今年上半年，全市减少贫困人口近2.8万人。
走进建卡贫困户家中，察看脱贫规划和时间表，召开坝坝会听取基层党员干部和贫困户代表对扶贫工作的意见建议……4月上旬以来，省委常委、组织部长范锐平，副省长刘捷、邓勇等省领导及省直有关部门深入我市走访调研：“广元市委、市政府对扶贫攻坚认识很高、力度很大、措施很实、启动很快”“广元强力推进的精准扶贫是‘四个全面’战略布局的具体实践，工作扎实有效，群众交口称赞”……
7月7日至8日，省委召开十届六次全会，以全委会的形式专题对扶贫攻坚工作进行安排部署。
“省委十届六次全会发出了扶贫攻坚的动员令，吹响了‘攻城拔寨’的冲锋号！”庚即，市委将学习贯彻落实全会精神作为重大政治任务：全会当天，市、县（区）同步召开会议专题讨论学习；7月17日，召开市委常委会，再次传达学习省委十届六次全会精神，研究部署全市扶贫攻坚工作；之后，7个县区、30个行业部门同步集中开展扶贫开发专题调研……
然而，作为四川扶贫攻坚“四大片区”之一的广元深知，要完成脱贫致富和全面小康双重跨越任务，必须要集中力量打赢扶贫开发决战决胜、务必全胜的攻坚战，必须坚持把扶贫攻坚与全面小康一体谋划、一体部署、一体推进，将脱贫致富和全面小康贯穿工作始终；
5月13日，市委常委会议专题听取学习贯彻党中央国务院、省委省政府领导重要指示精神深化我市精准扶贫工作的汇报，要求紧紧围绕实现到2020年与全国全省同步建成全面小康的目标，切实抓好扶贫攻坚“五个坚持”，进一步明晰贫困户脱贫奔小康的“任务书”“路线图”“时间表”；
5月15日，广元市“三严三实”专题教育启动。马华在党课报告中指出，从严从实扎实开展好“三严三实”专题教育，必须坚持两手抓、两不误、两促进，做好“五个结合”文章，实施“七大行动”。作为“七大行动”之一的精准扶贫攻坚行动，将进一步深化提升“三位一体”精准扶贫机制，年内推进152个贫困村脱贫解困，全年减少农村贫困人口6万人。
……
一分部署，九分落实。
据市扶贫移民局相关负责人介绍，根据党中央国务院、省委省政府对精准扶贫工作的新部署，广元正以扶贫攻坚“五个坚持”为重点，大力提升工作实效。
到5月上旬，全市建卡贫困户“2015至2019脱贫解困时间表”全部细化分解到位，市、县（区）财政逗硬落实了贫困户每户3000元以上的增收项目启动资金，对各县区的扶贫攻坚考核分值增加到了与考核GDP分值相当，对市级各部门、企事业单位落实驻村帮扶情况加大了考核权重，有力地促进了各级各部门抓实落地扶贫攻坚工作。
