破难攻坚 四川以全会形式部署扶贫工作
（刘洁） 四川省是全国扶贫任务最繁重的省份之一。据统计，四川全省农村贫困人口从2012年底的750万人减少到497.65万人，贫困发生率从11.5%下降到7.7%。2014年贫困县农民人均纯收入8145元、比2012年增长47.3%，贫困地区面貌明显改善。
面对贫困量大、面宽、程度深等诸多问题，四川省委以全会形式对扶贫开发工作专题研究部署，并作出《决定》，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，取得阶段性重大成效。
据了解，按照四川省委提出的“五年集中攻坚、一年巩固提升”要求，全省每年减少农村贫困人口100万人左右，到2020年全面消除绝对贫困，497.65万贫困人口全部脱贫，11501个贫困村和88个贫困县全部“摘帽”；贫困县农民人均纯收入比2010年翻一番以上，实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖。
政策：扎实推进精准扶贫 精准脱贫
在四川范围内，以秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区“四大片区”88个贫困县为重点区域，以全省11501个贫困村、497.65万农村贫困人口为主要对象，结合解决贫困地区突出问题的相关重点工作，四川省发改委按照省委确定的新阶段的指导思想和目标任务，一项一项进行梳理，细化目标任务，精准施策、重点突破，确保实现精准扶贫、精准脱贫。
其中，着力推进贫困地区交通、水利、电力、通信等基础设施建设，精准解决贫困地区行路难、饮水难、用电难、通信难等“最后一公里”的突出问题，加强生态保护建设，开展人居环境治理。计划到2020年，实现所有乡镇通油路、所有建制村和新村聚居点通硬化路；人人喝上干净水；户通电率达到100%，县域电网同网同价；行政村互联网覆盖率达到100%，村村有宽带、户户有电视；生态安全屏障基本建成。
在“十三五”期间，规划对120万贫困群众分年实施扶贫搬迁，在做好搬迁农户住房建设、完善安置地必要生产生活设施条件的同时，加强对搬迁农户劳动技能培训等后续扶持工作，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。
资金：财政扶贫资金大幅增长 提供坚实保障
自2011年“十二五”规划实施以来，截至2014年，四川省级财政共筹集下达综合扶贫资金超过3600亿元，年均递增20%以上。2015年及以后年度仍将保持快速增长态势。
财政扶贫资金的大幅增长，为近年来四川贫困地区加快发展和贫困发生率逐年降低提供了坚实有力地财力保障。四川省财政厅副厅长陈书平向记者介绍说，作为全省的财力统筹协调和政策保障部门，财政厅从财政和金融政策方面提出了一系列含金量高、操作性强的支持措施，将通过调整存量结构、加大增量投入、创新融资方式等政策“组合拳”，努力做到“输血”与“造血”同步进行，为贫困群众早日脱贫、贫困地区加快发展提供强有力的政策和资金保障。
同时，大力推进财政支农资金形成资产股权量化改革试点。构建扶贫开发投入保障、扶贫开发社会保障、扶贫开发资金统筹和扶贫开发市场激励等多项机制。
行动：扶贫解困 推进幸福美丽新村建设
自2014年以来，根据四川省委政府提出“业兴、家富、人和、村美”的总体要求，把扶贫解困作为新村建设的首要任务，以“四大连片扶贫片区”为重点，分类推进巴山新居、彝家新寨、藏区新居、乌蒙新村“四大板块”的新村建设，加快形成了具有民族特色和地域特点的新村建设不同模式。
截止2015年6月底，巴山新居累计建成行政村2116个，涉及农户36.96万户；彝家新寨累计建成行政村142个，涉及农户10.47万户；藏区新居累计建成行政村187个，涉及农户17.68万户；乌蒙新村累计建成行政村278个，涉及农户25.69万户。
根据贫困地区的实际情况，四川把解决贫困群众住房作为重大民生工程，以“四大片区”为扶贫攻坚主战场，以“五大扶贫工程”为抓手，先难后易、攻坚破难，全面推进连片特困地区的幸福美丽新村建设。（完）
