2019年，广元市29.61万贫困人口将全部脱贫解困

        盛夏的广元，处处勃发着火热的激情，集革命老区、贫困地区、边远山区和地震重灾区“四区合一”的广元，再次吹响了扶贫集中攻坚的号角。

        市委市政府历来高度重视做好农村扶贫开发工作，特别是党的十八大以来，全市统筹整合社会资源，不断创新体制机制，深入全面推进扶贫攻坚，取得了基础设施有效改善、公共服务得到提升、贫困群众收入较快增长的重大突破和显著成效，探索出具有鲜明秦巴山区特色并在全省推广的四个“三位一体”精准扶贫“广元模式”。

        2010年底，全市贫困人口63.19万人，2013年底减少到35.4万人，2014年底减少到29.61万人，贫困发生率由2010年底的26.62%下降到2013年底的15.42%、2014年底的12.5%。2015年1-6月已减少贫困人口2.79万人，占年度目标任务6.02万人的46.3%。

        深入把脉615人基层找“穷根”

        全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。截至2014年底，全市还有农村贫困人口29.61万人，占全省的5.95%；贫困发生率12.5%，高出全省4.8个百分点，居全省第四位；贫困村739个，占行政村总数的29.63%，占全省贫困村的6.4%。

        为全面掌握扶贫开发的现状和问题，明确党政主体责任、脱贫解困目标和重点任务，研究制定扶贫攻坚的对策和办法，按照市委常委会、市政府常务会的安排部署和市委书记马华，市委副书记、市长王菲的批示精神，市扶贫开发领导小组于6月17日召开全市扶贫攻坚专题会议，市委常委、市政府党组副书记田学思，市政府副市长任华兮具体安排为期1个月的扶贫开发专题调研工作。

        此次调研，全市共抽调市县（区）240个部门615人，由2名市级领导、119名县级领导分别带队，深入168个乡镇、168个建卡贫困村，随机走访建卡贫困户1474户，查阅档案资料737卷，召开村组座谈会276次，与4761名基层干部群众和驻村干部进行座谈交流，召开县区扶贫开发工作情况汇报会16次。先后形成了8个县区（含经开区）、27个行业部门、1个全市扶贫开发综合调研报告等共36个扶贫开发调研报告，收集有关建议256条。

        7月下旬，马华、王菲分别听取调研情况的汇报，并就完善利用好调研成果、高质量筹备好市委全委会提出了明确要求。

        立足小康构建精准扶贫大格局

        朝天区两河口乡吉庆村七组村民程银莲十多年前遭遇了中年丧夫的痛，她的丈夫外出务工因故离世，她和两个嗷嗷待哺的孩子相依为命，家庭生活举步维艰。

程银莲说：“十年来，我一个人拉扯两个孩子长大，如果没有党和政府的关心，我都不晓得这日子咋过下去……”

在精准扶贫中，程银莲被识别为贫困户，政府对她开展了有针对性地扶持，安排扶贫资金和其他资金1万多元，组织村民对其房屋进行了维修加固，硬化道路直通院落，乡上帮助她家发展经济种植的核桃树也长得郁郁葱葱。

如何精准挖“穷根”？早在2013年，国家尚未出台精准扶贫政策之前，我市即在青川县马公乡率先开展试点工作，并总结出了识别、规划、帮扶、考核等方面的成功做法，走在了全国创新扶贫工作机制的前列。

立足小康抓扶贫，着眼大局抓扶贫。在随后的工作中，我市逐步探索出了四个“三位一体”精准扶贫机制，为实施精准扶贫提供了路径和制度保障。通过精准识别，全市共识别出11.5万户35.4万贫困人口。

精准扶贫，就是找真贫、扶真贫、真扶贫。我市共组建驻村工作队739个，选派驻村干部3732人，帮户党员干部45058名，实现了驻村工作队对所有贫困村、帮扶单位对所有贫困村、帮扶责任人对所有贫困户“三个全覆盖”。

同时，我市先后出台贯彻创新机制推进农村扶贫开发工作意见实施方案，剑指贫困县考核、精准扶贫、干部驻村帮扶、资金管理、金融服务与社会参与，用全面深化改革铸就新引擎。

两轮驱动以精准扶贫助推区域发展

坚持精准扶贫、区域攻坚“两轮驱动”，在推进精准扶贫的同时，我市启动实施了基础设施建设、特色产业增收、生态环境改善、能力素质提升、公共服务保障、微型金融服务“六大扶贫攻坚行动”，大力推进贫困山区跨越发展。

  “现在农村到处都是水泥路，吃得是自来水，基础设施真是大变样啊。要是没有一些扶贫项目，估计这些基础设施还要等一等。也正因为基础设施的变化，更加坚定了我回乡创业的决心。”旺苍县普济镇远景村回乡创业村民杨腾毅不无感慨。

在扶贫过程中，我市科学制定贫困户、贫困村、贫困县区“三位一体”的发展规划，对贫困户主要实行个性化扶持，对贫困村主要采取整村推进，对贫困县区主要以新型工业园区、现代农业园区、文化旅游园区和城乡新型社区“三园一区”为抓手，整合资源加大投入，综合治贫整体推进，促进早日脱贫摘帽，实现跨越发展，共制定县区规划8个、贫困村规划264个、贫困户规划4.16万个。

市扶贫和移民工作局长罗星原说：“产业扶贫，才能提升精准扶贫助农增收实效。在推进扶贫攻坚中，我们特别注重加强产业扶贫，不断增强扶贫攻坚造血功能。大力推行‘核桃+土鸡’长短结合的产业增收项目，引导贫困户发展魔芋、中药材、食用菌等行情好、见效快的产业。同时，组织科技专家深入一线开展技术培训，提升增收产业的科技含量，并探索规划引领统筹整合涉农项目推进扶贫攻坚。”

全市扶贫攻坚全力前行。2014年，全市共投入各类扶贫项目资金27.78亿元，新建通村连组入户路3400公里，解决安全饮水13.56万人，建设沼气池1.6万口，改造农村危房1.35万户，实施避灾扶贫搬迁4000户，培训农村实用技术和乡土人才157万人次，贫困户发展管护猕猴桃、核桃、茶叶等12万亩，新型农村合作医疗参合率稳定在99.38%，98%以上的行政村“5公里文化圈”基本建成，建制村互联网覆盖率达到85%并有1名以上信息员，100%的乡镇建有金融机构服务网点。

决胜扶贫攻坚的战役已经打响，从今年起，我市每年推进150个贫困村脱贫解困，减少农村贫困人口6万人，到2019年实现现有的3个国家扶贫开发工作重点县全部“脱贫摘帽”、739个贫困村和29.7万贫困人口全部脱贫解困，全力推动“美丽广元、幸福家园”建设步伐，奋力与全国、全省同步实现全面小康。