四川将扶贫开发单列章节入“十三五”规划 透露四大信号
（四川日报记者 李淼） 刚落幕的四川省委十届六次全会首次以全会形式对扶贫开发专题部署，发出了决战全面小康动员令。下一步如何推进？记者从7月30日四川省政府新闻办在成都召开的“精准扶贫、精准脱贫”新闻发布会上获悉，四川将把扶贫开发攻坚作为“十三五”国民经济和社会发展规划重要任务，首次单列章节，重视力度空前。
对于四川近500万贫困老乡来说，发布会透露出哪些信号？
A 、住上好房子
四川省委农工委副主任杨新元透露，四川正全面推进连片特困地区幸福美丽新村建设，把扶贫解困作为新村建设首要任务，重点明确了六条重点工作措施。
具体看，将加快实施大小凉山彝区十项扶贫工程和高原藏区“六项民生计划”；抓好秦巴山区、乌蒙山区和藏区连片扶贫开发、整村推进、中央专项彩票公益金等项目；加大对连片特困地区幸福美丽新村建设中的贫困村以工代赈项目支持；积极开展农村危房改造；推进农村廉租房建设，优先帮助无房户、危房户、住房困难户建房，解决住有所居、住得安全的问题。这项工作从去年开始已在全省开展试点，今年全面铺开。目前，全省共建成农村廉租房9260户。最后是加强贫困地区科技人才队伍建设。
同时，四川将以“四大连片扶贫片区”为重点，分类推进巴山新居、彝家新寨、藏区新居、乌蒙新村“四大板块”的新村建设，加快形成了具有民族特色和地域特点的新村建设不同模式。
B 、打通N个“最后一公里”
困扰贫困地区老乡的行路难、饮水难、用电难、通信难等“最后一公里”突出问题如何解决？
四川省发展改革委党组成员、以工代赈办主任邓长金介绍，到2020年将实现所有乡镇通油路、所有建制村和新村聚居点通硬化路；人人喝上干净水；户通电率100%，县域电网同网同价；行政村互联网覆盖率100%，村村有宽带、户户有电视；生态安全屏障基本建成。同时，组织编制“十三五”“四大片区”区域发展与扶贫攻坚省级实施规划等。
不仅如此，“十三五”期间，四川还规划对120万贫困群众分年实施扶贫搬迁，还将加强对搬迁农户劳动技能培训等后续扶持工作，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。
2011年至2014年，四川省级财政共筹集下达综合扶贫资金超过3600亿元，年均递增20%以上,高于省级财政支出增幅10个百分点以上。
四川省财政厅明确，2015年及以后年度仍将保持快速增长态势。到2020年省级扶贫专项资金规模将在2015年基础上翻一番，省直有关部门每年投向贫困县项目资金原则上达50%以上。同时，加大对贫困地区一般性转移支付力度，对88个贫困县单列计算补助，逐步提高扶贫支出占一般公共预算支出比重。同时，支持贫困地区在公共服务领域加快推广运用PPP模式；积极探索政府购买社会服务有序引导社会力量参与扶贫开发；完善跨区域财政利益分享机制，促进省内发达和贫困地区企业兼并重组、项目合作共建、园区合作共建，搞“飞地经济”，引导企业迁建等。
为了让贫困户挣到票子，四川还将推进投资收益扶贫新模式，大力推进财政支农资金形成资产股权量化改革试点。“具体讲，就是将财政支农资金投入到村或农民专合社形成的资产，经试点组织成员同意后，划出一部分，采取优先股的方式量化到贫困户，贫困户按量化的股份每年获得一定收入。通过股权量化改革，使这部分财政支农资金变成贫困群众的资本金，有利于增加贫困户的财产性收入，拓宽了他们的收入来源渠道，能有效帮助贫困群众早日脱贫。”四川省财政厅副厅长陈书平介绍。
四川还将实现农村社会保障全覆盖，对丧失劳动能力的主要通过纳入低保体系实施政策性兜底扶贫；实行贫困地区扶贫线和低保线“两线合一”，建立残疾人扶贫对象生活费补贴制度等。下放资金和项目审批权到县。
D 、扶贫将更“精准”
四川省扶贫移民局副局长刘兵表示，将着力“六个深化”，落实“六个精准”。
四川将将全面核查校正贫困村、贫困户和贫困人口基本情况，分类提供“五个一批”行动计划人数、结构及分布数据，做好收入统计监测，实现扶贫对象动态管理；完善省到乡四级驻村干部统筹管理机制和监评办法，因村因户派人，实现所有贫困村都有1位联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”；逐村逐户制定落实差异化、精细化、接地气、服水土的帮扶措施，协调制定“五个一批”政策措施及配套方案。
同时，制定扶贫资金项目科学分配、精准投放、高效使用管理办法；制定贫困县、村、户减贫及考核标准，实现减贫目标任务到年到月、到片到县、到乡到村、到户到人；开展好全国第二个“扶贫日”活动，提升“结对认亲、爱心扶贫”公益活动影响力，积极引导社会资金从医疗救助上突破，助力解决贫困群众“看病难”等问题。
