四川以全会形式研究部署扶贫开发工作 创全国先河
四川省“精准扶贫 精准脱贫”发布会现场
（记者 董焦 仲健鸿 摄影报道） 30日，四川省“精准扶贫、精准脱贫”新闻发布会在成都举行。发布会中，省委副秘书长、省委政研室主任曾卿对省委十届六次会议的主要精神进行了介绍。
曾卿介绍说，省委十届六次全会认真学习贯彻了习近平总书记关于扶贫开发工作的重要讲话精神，深入分析同步全面建成小康社会面临的形势任务，对新阶段我省扶贫开发攻坚进行研究部署，审议通过了省委《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保全面建成小康社会的决定》。
他表示，省委以全会形式对扶贫开发工作专题研究部署，并作出《决定》，在四川是第一次，在全国也开创了先河，充分表明了向贫困宣战、向小康迈进的坚强意志和坚定决心。
曾卿介绍说，全会主要精神和突出亮点可概括为以下六个方面：
第一，瞄准了“全面消除绝对贫困”核心任务。省委决定提出，按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”要求，全省每年减少农村贫困人口100万人左右，到2020年全面消除绝对贫困，497.65万贫困人口全部脱贫，11501个贫困村和88个贫困县全部“摘帽”；贫困县农民人均纯收入比2010年翻一番以上，实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖。
第二，贯穿了“精准扶贫、精准脱贫”工作主线。全会明确提出了“六个精准”的基本要求，聚焦全省建档立卡贫困村、贫困户，做到对象精准；到村到户精确配置和投放扶贫资金，做到资金使用精准；把扶贫项目规划落实到村到户，做到项目精准；因村施策、因户施治，逐村逐户制定差异化的帮扶方案，做到措施精准；加强干部驻村帮扶，选派贫困村第一书记，做到驻村帮扶精准；完善扶贫工作考核评价体系，增强贫困群众获得感，做到脱贫成效精准。
第三，打出了“3+10”扶贫攻坚政策组合拳。曾卿表示，现在扶贫攻坚已进入攻坚拔寨的冲刺期，需要采取特殊举措、拿出过硬办法。省委精心谋划和部署，在这次全会上鲜明提出“3+10”扶贫攻坚政策组合拳。“3”就是，1个新十年扶贫开发《纲要》、1个扶贫开发《条例》、1个扶贫攻坚《决定》；“10”就是，与《决定》配套的基础、新村、产业、能力、生态、医疗卫生、文化惠民、社会保障、社会扶贫和财政金融10个扶贫攻坚《专项方案》。其中，《纲要》是规划蓝图、《条例》是法律保障、《决定》是行动指南，《方案》是操作手册，共同构成了我省扶贫攻坚的总体设计、制度安排、政策措施和工作要求。
第四，指明了扶贫攻坚“五个结合”主攻方向。全会为我省新阶段扶贫攻坚指明了“五个结合”的主攻方向。在目标任务上，注重脱贫致富与全面小康的有机结合，确保同向同步达标；在总体思路上，注重加快发展与扶贫开发的有机结合，相互促进联动攻坚；在实现路径上，注重精准扶贫与区域开发的有机结合，走出双轮驱动路子；在着力重点上，注重夯实基础与提升能力的有机结合，根本改变贫困面貌；在推进方式上，注重政府主导与社会动员的有机结合，切实增强整体合力。
第五，提出了实施扶贫攻坚“五个一批”行动计划的消贫路径。针对497.65万农村贫困人口的不同致贫原因，省委《决定》提出实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划，即扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批，确保贫困群众稳定脱贫。全会提出要集中力量解决贫困突出问题，着力抓好10个方面重点工作，即幸福美丽新村建设、富民产业培育、乡村道路畅通、饮水安全工程、农村电网改造、信息网络覆盖、教育事业发展、基本医疗服务、生态环境保护、新风正气塑造，确保贫困地区面貌年年都有新变化，让贫困群众看得见、感受得到扶贫成效。
第六，构建了确保扶贫工作落实见效保障体系。为提升扶贫攻坚实效，全会和省委《决定》提出了“五大扶贫机制”，即建立目标责任机制、健全投入增长机制、构建资产扶贫机制、创新社会扶贫机制、完善绩效评估机制。确立了“五大政策体系”，即加大政府投入力度，发挥财政扶贫资金的最大效益；提高金融服务水平，拓宽支持贫困地区发展的融资渠道；强化政策兜底功能，构建农村居民社会保障安全网；统筹整合各类要素，推进扶贫资源向贫困地区集中；发挥人才支撑作用，加强对扶贫开发攻坚的智力服务。强化了“六大保障举措”，即建强领导班子、夯实基层基础、落实驻村帮扶、突出群体主体、加强乡村治理和强化法治保障。
