国务院扶贫办党组传达学习十八届四中全会精神

10月27日下午，国务院扶贫办党组召开会议，传达学习十八届四中全会精神。办党组同志进行了认真讨论，党组书记、主任刘永富主持会议并讲话。

党组同志一致认为，十八届四中全会意义重大。党中央专门召开全会，就依法治国作出决定，这在我们党的历史上是第一次。全会通过的《决定》凝聚全党智慧，明确了全面推进依法治国的总目标、基本原则、工作布局和重点任务，提出了关于依法治国的一系列新观点新举措，是建设法治中国的总部署、总动员，部署了我们党高扬法治旗帜、开创全面深化改革的新战略布局，标志着我国进入了依法治国的新时代。办系统各级党组织和广大党员干部必须认清肩负的责任和使命，以更高标准、更严要求和更加奋发有为的精神状态学习贯彻好全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来。

会议认为，扶贫系统要把学习四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，迅速掀起学习四中全会精神的热潮。从办党组做起，各单位都要结合工作实际作出具体安排，机关党委做好学习指导和服务，在原原本本学习四中全会文件基础上，采取中心组学习、举办专题辅导、进行专题研讨、组织座谈、撰写心得体会等方式，不断把学习引向深入，做到把全会精神学全，把精神实质悟深，把思想内涵吃透，把指导实践做实。

会议要求，要切实抓好四中全会精神的贯彻落实。要紧密结合自身实际，把中央要求转化为具体行动。一要认真研究推进扶贫立法。进一步开拓中国特色扶贫开发事业，要坚持立法先行，发挥扶贫立法的引领和推动作用。在国家层面积极推进扶贫立法，抓住提高立法质量这个关键，实现立法和扶贫改革相衔接，做到扶贫改革于法有据、扶贫立法主动适应改革和经济社会发展需要，适应科学扶贫、精准扶贫的新要求。二要坚持依法行政。必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展扶贫工作。健全依法决策机制，建立扶贫重大政策、重大项目、重大工程的合法性审查机制，全面推进政务公开。三要增强法治观念。在扶贫工作中注重弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，使扶贫干部、扶贫对象都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。四要坚持违法必究。要以零容忍态度惩治扶贫领域的违法违纪问题。对虚报冒领、挤占挪用、损失浪费等问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。

会议强调，要按照全会要求进一步加强党的建设。一是把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。坚持依法执政，广大党员干部特别是各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。二是加强党内法规制度建设。要强化制度建党思维，提高党内法规执行力，严格党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，把党要管党、从严治党落到实处。三是提高党员干部法治思维和依法办事能力。办系统党员干部要牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，并努力形成依法行政、依法扶贫的用人导向，带动全国扶贫系统党员干部尊法、守法、用法。

刘永富同志对学习贯彻十八届四中全会精神讲了五点意见。

第一，学习贯彻四中全会精神，要充分肯定中央政治局一年来的工作。党的十八大以来特别是十八届三中全会以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，以习近平同志为总书记的党中央，团结带领全党全军全国各族人民，统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革推动各项工作，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面都得巨大成就，党和国家事业发展打开了新局面，深得全国人民的信赖，充分表明了新的中央领导集体坚强有力。

第二，学习贯彻四中全会精神，要全面理解十八大以来党中央的战略部署。党的十八大以来，党中央对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国等重大问题相继作出战略部署。要全面深刻领会，自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉在大局下行动。以坚持以改革为动力，以法治为保障，进一步增强工作的自觉性、坚定性、主动性。

第三，学习贯彻四中全会精神，要体现在扶贫工作中自觉用法守法。加快推进扶贫立法研究，总结各地法治实践，力争取得重要成果。尽快开通“12317”扶贫开发监督举报电话，加强监督管理，对政策落实不到位、扶贫资金出现问题的，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。尽快编制扶贫领域违法案件警示录，发挥案件查处警示作用。充分发挥我办聘用的法律顾问的作用，重要问题及时进行法律咨询。

第四，学习贯彻四中全会精神，要正确认识社会主义初级阶段的基本国情。我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，扶贫开发具有长期性、艰巨性、复杂性，全面建成小康社会，打好扶贫攻坚战任务繁重而紧迫，要认真落实党中央国务院关于扶贫开发的战略部署和习近平总书记李克强总理重要批示精神，把扶贫责任扛在肩上，把工作重点抓在手上，把实惠落实到贫困群众身上。

第五，学习贯彻四中全会精神，要认真谋划好明年和今后一个时期的扶贫工作。研究确定明年扶贫工作的目标任务和总体安排，认真抓好纲要的中期评估和研究制定十三五扶贫规划。突出解决好精准识别后，精准帮扶如何跟上的问题，解决好扶贫资金下放到省、项目下放到县后，监督管理如何跟上的问题，从改革着手，从制度和机制上想办法。