四川探索资产收益扶贫 增加贫困人群财产性收入

    新华网四川频道7月29日电（本网记者王迪）记者28日从四川省财政厅获悉，四川探索收益扶贫新模式，把财政专项扶贫资金或部分支农资金投入形成的资产股份化并授予贫困户，以增加贫困人口财产性收入。

    根据四川省财政厅《创新投资收益扶贫新模式试点方案》，财政专项扶贫资金投入农民专业合作社形成的资产（如合作社的厂房），将以“贫困优先股”的形式全部量化给贫困户，并确保贫困户分红底线（可参照商业银行一年期定期存款利率）。财政支农资金投入到农村集体经济组织形成资产（如新村的公共设施），其中划出一部分设立“贫困户股份”，剩余部分再量化给社员。

    四川省财政厅表示，创新投资收益扶贫新模式的意义，在于赋予建档立卡农村贫困户更加充分而有保障的财产权，拓宽缺劳力、缺技术和丧失劳动能力的农村贫困户持续稳定的增收渠道。

    四川省财政厅相关负责人举例，假设某村100户人，其中10户为贫困户，财政资金形成资产，平均股权量化后每户占股1％。根据新的试点方案，协商后，若将10％的股份划为贫困户优先股，分给10户贫困户，每户可占1％，剩余90％股份再量化给全体社员，每户可占0．9％，因此，贫困户每户股份为1．9％。

    方案还鼓励龙头企业与农民专业合作社或农村集体经济组织共同利用财政支农资金成立实体，明晰双方持股比例。农民通过农民专业合作社或农村集体经济组织持有实体股份，并设立贫困户优先股，剩余股份再按规定量化。

    遵循“谁贫困谁享受”的原则，贫困户脱贫后即自动退出“贫困优先股”或“贫困户股份”，原有股份将分配给新增贫困户或者均分给其他贫困户，继续履行其扶贫功效。

    资产扶贫模式的前提在于更完善的农村产权制度。两年前，十八届三中全会提出“赋予农民更多财产权利”，如今农村集体资产股份量化试点工作已经在全国各地展开。（完）