省政府办公厅帮扶晋贤乡新华村精准扶贫实践
1月7日，省政府秘书长罗强带领省政府办公厅机关党委相关同志深入广元市昭化区开展“走基层”活动，督导调研办公厅对口定点扶贫工作开展情况。罗强秘书长来到紫云乡金花村养鸡场、猕猴桃产业园，晋贤乡新华村核桃产业园、香菇园区等精准扶贫一线，督查指导扶贫攻坚相关工作，召开干部群众座谈会。罗强秘书长还进村入户慰问了新华村李奎先、徐正学两户贫困户，详细询问了他们的生产生活情况以及下一步脱贫发展打算，鼓励他们增强致富奔康的信心和战胜贫困的勇气，发挥自身主体作用，在当地党委政府的带领下，打赢这场扶贫攻坚战。
一、办公厅对口定点扶贫工作的主要成效
晋贤乡新华村是省政府办公厅的对口扶贫点，该村为省定贫困村，经济发展滞后，扶贫任务繁重。全村幅员面积8.6平方公里，辖6个社，247户857人，其中建档立卡贫困户47户171人，全村70%农户仍居住在危旧土坯房中。通过省政府办公厅的对口扶贫攻坚，该村基本实现了整村脱贫，贫困发生率下降了5个百分点。基础设施方面，整合国土、水务、交通等项目资金700余万元，大力改善道路、交通、水利等基础设施建设，村道社道全部硬化贯通、全面维修拓宽，通达水平大幅提升；人饮项目建成通水，全村人畜饮水问题从根本上得到解决，新华村基础设施整体实现大转变，群众生产生活条件得到明显改善。产业培育方面，因地制宜大力发展香菇、核桃、烤烟、肉牛、肉羊、小家禽等特色种养业，通过搭建近期和中长期增收产业相结合的发展体系，大力推动群众脱贫致富，群众收入大幅增加，农民人均可支配收入从对口定点扶贫初期的3440元，提高到2015年末的5015元，人均增收1575元，增收幅度达45.8%。全村建卡贫困户47户171人2015年有40户149人实现基本脱贫，贫困户年人均纯收入达4500元左右，比对口定点扶贫初期的3340元大幅增加1160元。村容村貌方面，土坯房改造全面推进，“六建六改”、拆旧建新或退宅复耕扎实开展， “自力更生、美化家园”行动顺利进行，美丽乡村示范村建设有序实施，村庄“五乱”现象得到有效整治。
二、对口定点扶贫工作采取的主要措施
（一）抓责任，强落实，凝聚强大合力。一是坚持以上率下促帮扶。厅党组高度重视对口定点扶贫工作，省政府秘书长罗强等领导多次到新华村调研、指导工作，并召集有关部门和人员研究帮扶工作，解决实际问题。同时，组织办公厅干部职工广泛参与对口扶贫，积极为贫困户捐助资金10余万元，用于发展产业，并配置电脑3台用于村级办公。二是配备过硬队伍抓帮扶。办公厅下派1名主任科员担任新华村第一书记，统筹协调帮扶工作的具体问题。组成工作队驻村入户，实地走访群众，体察民生疾苦，了解其生产生活情况、摸清急需解决的困难和问题。指导帮助贫困村，强力推进精准扶贫工作。三是协调资金破瓶颈。坚持以群众投入为主体、项目投入为引导，整合交通、水利、国土资源、农业、扶贫开发、畜牧食品、林业等项目资金，有效破解了资金瓶颈。协调省财政厅、扶贫移民局及广元市财政局等部门给予基础设施建设资金共计300余万元，四川高速公路公司、四川省铁路投资建设集团对新华村给予每年50万元连续帮扶3年，极大地改善了当地生产生活条件。积极发动社会爱心人士支持扶贫，先后为建房户捐赠水泥20吨。
（二）抓基础，破难题，改善生产条件。一是突出规划引领。按照省委十届六次全会精神，以“住上好房子，过上好日子”为指引，先后邀请省级相关部门专家40余人次，与乡党政领导班子成员集体座谈，高标准编制了《省政府办公厅驻村帮扶新华村工作规划（2015-2017年）及年度实施计划》，绘制帮扶村“产业集聚化、交通网络化、环境田园化、风貌特色化、配套标准化” “五化”蓝图。二是完善交通路网配套。加快推进村社互联道路、产业园区道路、入户道路建设，投入资金100万元硬化村道2.5公里、维修拓宽村道5公里，全村村社道路硬化率达98%。三是提升农田水利条件。实施山坪塘维修改造、渠系修复、安全饮水、节水灌溉等小农水和土地开发整理项目，投入70万元的人饮项目建成通水，从根本上解决了该村人畜饮水问题，整治山坪塘7口，实施土地整理项目3个，开发整理土地300亩，农田水利条件大力改善。四是亮化美化新农村。大力实施“六建六改一塑造”户办工程，对帮扶村部分土坯房和砖木结构房进行立面改造、人居环境打造，新建改造土坯房62户，启动建设居民聚居点3个。大力开展“自力更生、美化家园”行动，美丽乡村示范村建设有序开展，村庄“五乱”现象得到有效整治。五是健全公共服务网络。协调省卫计委、省电力公司等部门对新华村给予支持，完成村级标准化卫生室改造工作，大力推进电力、通讯设施建设，实现了广播“村村响”、电视“村村通”，广电、电信、互联网“三网”融合加快推进。
（三）抓产业，促增收，拓展致富渠道。一是搭建产业平台。坚持把产业发展作为精准扶贫的重中之重，加大产业培育力度，加快传统农业升级改造，按照“公司+基地+农户”运作模式，着力完善产业园区基础配套，重点打造规模化、标准化种养产业示范园。二是培育特色产业。充分利用丰富的林业资源，新建袋料香菇标准化种植基地50亩，带动农户30余户；建成核桃园区1个，种植核桃3000亩，引进业主带动群众种植核桃500亩，发展肉羊养殖23户，肉牛养殖2户，小家禽养殖27户，烤烟种植8户200亩。三是提升实用技术。协调省市区专家到该村开展“传、帮、带”和人才援助行动，采取“请进来、走出去”等方式，邀请省级相关专家深入新华村，为村民开展科技帮扶及培训，共举行培训会3场，组织种养大户、致富带头人外出考察学习农业生产技术和发展经验300多人次。
（四）抓培训，提素质，激发内生活力。一是帮助加强基层组织建设。将“三严三实”专题教育成果延伸到帮扶村，帮助乡党政机关促进效能建设，激发基层党组织和党员创先争优内在动力，提高“两委”班子带领群众脱贫致富的能力。二是大力培育新型农业经营主体。推进“户改场”，支持农户流转土地，扩大生产规模，建设家庭农牧场3家；鼓励农牧场“场入社”，规范发展核桃、香菇专业合作社，实现了场社优势互补。三是强化文明素养提升。以“养成好习惯，形成好风气”为抓手，建立健全道德规范、村民文明公约等制度，大力开展“文明家庭”、“文明村民”等创评活动，大力开展感恩诚信教育，为精准扶贫凝聚了强大的动力。
（五）定任务，勤督查，强化驻村帮扶实效。一是上下联动，科学调度。结合新华村实际，制定帮扶工作3年规划及年度计划。办公厅主要领导亲自参加驻村帮扶座谈会、交流会。同时，协调昭化区通过建立例会制度，每月定期研究精准扶贫工作要点、难点，探讨工作方式、方法，做到“年度有计划、月度有安排”，有效解决 “干什么”和“怎么干”的问题。二是专项督查，定期通报。由厅领导带头，定期到定点帮扶的新华村进行督查，确保各项工作真正沉下去。督促昭化区采取明察暗访的形式开展督查，对工作开展不得力的予以通报。三是强化保障，增加干劲。办公厅为驻村帮扶做好保障工作，建立了驻村干部生活补贴制度，确保驻村干部能扎扎实实“下得去、干得好”。
三、下一步工作的主要要求
在督查指导扶贫攻坚调研现场，罗强秘书长指出，各级干部要充分认识决战扶贫攻坚的重要意义，集中力量啃下“硬骨头”，按期完成扶贫攻坚任务，确保2020年全面建成小康社会，一个贫困户也不掉队；要继续加大产业扶贫力度，围绕优势产业、特色产业延伸产业链，不断巩固提升自身“造血”功能，增强自我发展能力；广大群众要增强致富奔康的信心和战胜贫困的勇气，充分发挥自身主体作用，在各级党委政府的带领下，打赢这场扶贫攻坚战；当地党委政府要在确保安全、节俭的前提下，加快搬迁群众新房建设，谋划好增收致富产业，让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。
罗强同志在新华村委会召开的座谈会上，就下一步扶贫攻坚工作提出明确要求。一是扶贫攻坚是党委政府工作的重中之重，只有集中力量啃下这块“硬骨头”，才能确保2020年全面建成小康社会一个贫困户也不掉队。我们要充分认识其重要性，统一思想，树立信心，增添措施，确保按期完成扶贫攻坚任务。二是扶贫攻坚中要领会“精准”、突出“精准”、围绕“精准”，要在精准识别贫困户的前提下，把工作重点放在搞好产业扶贫、危旧房改造、交通基础设施建设等基方面，同时要转变发展观念、更新发展理念，带动贫困户脱贫奔康，创造出可在全省复制、推广的经验。三是要抓好各级干部群众思想教育工作，宣传好各级党委政府的扶贫政策，充分发挥干部的引领作用和群众的主体作用，形成干群“一条心、一股劲、一起干、一家人”的良好氛围。
