中共成都市委十二届三次全会举行

全会由市委常委会主持 省委常委、市委书记黄新初作重要讲话

全会审议通过了《中共成都市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》

全会明确了今后一个时期市委治蓉兴蓉的工作思路和基本方略：认真落实“科学发展、领先发展”的发展取向，深入实施“改革创新、转型升级”总体战略，坚持以“五大兴市战略”为工作抓手，朝着“打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市”的目标定位奋力前进

【核心提要】

●五个准确把握：一是准确把握全面深化改革的目标任务，努力建设治理体系和治理能力现代化的先进城市；二是准确把握全面深化改革的路线设计，加快在推进“四化一驱动”上取得重大突破；三是准确把握全面深化改革的核心牵引，着力加强以市场化为取向的经济体制改革；四是准确把握全面深化改革的系统布局，统筹推进政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设改革；五是准确把握全面深化改革的根本保证，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

●五个基本遵循：一是坚持党的领导和社会推动有机结合；二是坚持顶层设计和基层首创有机结合；三是坚持重点突破和整体推进有机结合；四是坚持胆子要大和步子要稳有机结合；五是坚持依靠群众和为了群众有机结合。

●市委经过审慎研究，决定把成都今后一个时期发展的总体战略确立为“改革创新、转型升级”。这是成都紧踩时代步点、勇立发展潮头的顺势之举，是成都贯彻落实中央和省委要求、深入推进科学发展领先发展的主动之为，是成都打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市的必然之选。

●建强“首位城市”是省委交付给成都的发展责任，加快“五个转型升级”是省委对今后一个时期成都工作指明的努力方向，发挥“五个作用”是省委对成都提出的功能要求。围绕贯彻中央和省委的部署，全会认真提炼了今后一个时期市委治蓉兴蓉的工作思路和基本方略：认真落实“科学发展、领先发展”的发展取向，深入实施“改革创新、转型升级”总体战略，坚持以“五大兴市战略”为工作抓手，朝着“打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市”的目标定位奋力前进。

●为顺应中央和省委最新要求、发展形势最新变化以及群众最新期待，市委审时度势、与时俱进，决定对“五大兴市战略”作出完善和提升，主要是把“产业倍增”战略完善为“产业升级”战略，把“三圈一体”战略调整为“统筹城乡”战略，并对“五大兴市战略”的内涵进行丰富充实。提升后的“五大兴市战略”为：交通先行、产业升级、立城优城、统筹城乡、全域开放，这将为我们落实“改革创新、转型升级”总体战略提供重要工作抓手。

2月24日至25日，中共成都市委十二届三次全会举行。全会学习贯彻了党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神，听取讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共成都市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，安排部署了成都今后一个时期经济社会改革发展工作。

全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记黄新初作重要讲话。

市委副书记、市长葛红林，市委副书记、市纪委书记邓修明，市委副书记李昆学，市委常委朱志宏、孙平、赵小维、敬刚、刘超、黄建发、白刚、王忠林、陈建辉、刘仆、赵苗、竹中强、胡元坤出席会议。

全会充分肯定了市第十二次党代会以来市委常委会的工作。一致认为，在中央和省委的坚强领导下，市委常委会集中精力观大势、谋大事，团结带领广大干部群众，坚持科学发展、领先发展的发展取向，大力实施“五大兴市战略”，取得了稳增长、调结构、促改革、保稳定、惠民生、转作风的可喜成绩，为打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市奠定了坚实基础。回顾近两年的改革发展实践，大家深刻认识到，要做好成都的工作，有五个方面需要强调：第一，必须保持专注发展的定力，坚持科学发展不动摇，大力推动经济发展提质升位和城市建设转型升级；第二，必须坚定不移地走改革开放之路，立足四川、面向全国、放眼世界，勇探新路、敢为人先，主动用好“两个市场、两种资源”；第三，必须坚持群众路线这一根本工作路线，以改善民生的实际成效广泛汇聚民心、凝聚民力，努力实现共建共享；第四，必须发扬主动作为、立说立行的实干作风，以“钉钉子”的精神落实各项兴市方略，一个钉子一个眼，一锤接着一锤敲，不见成效不罢休；第五，必须坚持党要管党、从严治党，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力建设一支宏大的高素质干部队伍，为打造西部经济核心增长极提供坚强保证。

全会指出，市委《决定》，是在市委常委会的直接领导下进行的，以中央和省委《决定》为主要依据，紧密结合成都实际，描绘了成都全面深化改革的“任务书”和“路线图”，是指导和引领新形势下我市全面深化改革的纲领性文件。全面领会市委《决定》的主要精神，要做到“五个准确把握”：一是准确把握全面深化改革的目标任务，努力建设治理体系和治理能力现代化的先进城市。二是准确把握全面深化改革的路线设计，加快在推进“四化一驱动”（市场化、法治化、现代化、国际化和创新驱动）上取得重大突破。三是准确把握全面深化改革的核心牵引，着力加强以市场化为取向的经济体制改革。要以经济体制改革为重点，正确处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成与西部经济核心增长极相适应的、富有活力的经济发展格局。四是准确把握全面深化改革的系统布局，统筹推进政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设改革。深化政治体制改革，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，大力发展社会主义民主政治，加快构建法治成都、法治政府、法治社会一体化建设格局。深化文化体制改革，关键是要处理好社会效益和经济效益之间的关系，建立健全现代文化市场体系和现代公共文化服务体系，大力培育和践行社会主义核心价值观，提升城市文化品位和国际形象。深化社会体制改革，关键是要进一步完善民生制度安排，创新就业创业体制机制，建立更加公平可持续的社会保障制度，深入推进教育综合配套改革、医药卫生计生体制改革。深化生态文明体制改革，关键是要建立生态红线保护制度，实行差别化的区域开发管理政策，健全成都经济区环境共治、生态共保的区域协调和跨区域综合治理机制，推进绿色、循环、低碳发展。深化党的建设改革，关键是要深化干部人事制度改革，努力形成有利于优秀人才脱颖而出的选人用人制度，建立健全科学有效的权力制约和监督体系，加快构建改进工作作风、密切联系群众的常态化、长效化机制。五是准确把握全面深化改革的根本保证，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要切实加强和改善党对全面深化改革的领导，成立市委全面深化改革领导小组，负责全市改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

全会指出，新一轮深化改革，是一场全方位、多领域的深刻革命，工作难度大、政策敏感性强、社会关注度高。推进我市新一轮改革，必须科学把握改革的规律和特点，坚持正确的方法和路径。具体讲，就是要坚持五个基本遵循：

一是坚持党的领导和社会推动有机结合。要认真听取社会呼声，及时回应群众关切，努力讲清楚我市新一轮改革“为什么改”“改什么”“怎么改”，更好地解疑释惑、析事明理，努力寻求“最大公约数”，引导各方面支持、参与、投身改革。但新一轮改革是有方向、有立场、有原则的，要在众说纷纭中保持清醒头脑、增强战略定力，努力提高政治敏锐性和鉴别力，牢牢把握改革的领导权和主动权。特别是要加强思想引导，把一切可以团结的力量广泛团结起来，把一切可以调动的积极因素充分调动起来，推动全面深化改革沿着正确方向阔步前进。

二是坚持顶层设计和基层首创有机结合。新一轮改革是自上而下的全面改革，必须在战略思考的基础上加强顶层设计，全面把准改革的全局性、关联性、协同性问题，科学确立改革的总体目标、优先顺序、主攻重点，使各项改革举措在政策取向上保持一致、在实施过程中相互促进。新一轮改革也是上下互动的全面改革，离不开基层的实践和探索。要始终坚持“摸着石头过河”这一富有中国智慧的改革方法，鼓励基层大胆试验、勇于创新，从实践中摸索规律、总结经验、获取真知，为顶层设计的制定提供依据，把顶层设计的蓝图变为现实。

三是坚持重点突破和整体推进有机结合。新一轮改革是一项系统工程，各个领域、各个环节的关联性、耦合性、互动性明显增强。要学会“弹钢琴”的工作方法，坚持统筹兼顾，从全局上谋划，从整体上推进，从更高层次上协调，确保各项改革举措相互衔接、彼此支撑、良性互动。但整体推进并不是齐头并进，只有抓住主要矛盾和矛盾主要方面，坚持重点突破、以点带面，才能“一子落而满盘活”，推动全市改革“棋局”步步为“赢”。

四是坚持胆子要大和步子要稳有机结合。要拿出迎难而上的勇气和毅力，跳出条条框框限制，在看好认准的基础上，大胆地试、坚决地闯，勇于穿越思维定势的“峡谷”，打破利益固化的“藩篱”，革除体制机制的“顽疾”，努力走在全国新一轮改革前列。要强化改革的“底线思维”，凡事从最坏处准备，向最好处努力，在改革时机、重点、力度等选择上，充分考虑社会承受能力和经济发展安全，做到改革有秩序、稳定有支撑。

五是坚持依靠群众和为了群众有机结合。要尊重人民主体地位，紧紧依靠人民推动改革，做到谋划改革汲取群众智慧、推进改革凝聚各方力量、检验改革依靠人民评判，真正把全面深化改革的过程变成人民广泛参与的过程，把蕴藏于人民群众之中的改革力量充分挖掘和释放出来。要坚持从群众利益出发谋划和推进改革，进一步把发展的“蛋糕”做大和分好，使全面深化改革的过程成为群众普遍受益的过程。

全会指出，以这次会议召开为标志，成都将进入高举全面深化改革大旗、开创转型升级发展新局面的重要阶段。站在新的历史起点，成都实施什么样的发展战略，指引着这座城市的发展方向，决定着这座城市的发展路径，也最终影响着这座城市的发展未来。市委经过审慎研究，决定把成都今后一个时期发展的总体战略确立为“改革创新、转型升级”。这一总体战略，总揽发展大势和全局，与时俱进地回答了新形势下“怎样建设成都”这一重大问题，是对市委近年来一系列重大决策部署的坚持和深化。

关于总体战略的基本考量。确立“改革创新、转型升级”的总体战略，基于我们对当前发展大势、要求和方位的基本认识。一是从发展大势看，改革开放已成为当今世界的整体潮流和当代中国的鲜明特色，成为社会各个阶层的普遍共识和各方利益的最大交集。特别是随着世界新一轮科技革命的孕育兴起和我国现代化建设总体布局的战略转型，成都面临着有利于发挥后发优势、实现追赶跨越的时代机遇。只有因势求变、乘势而进，通过改革创新增添制度新活力、塑造竞争新优势，才能在新一轮发展的“接力赛”中跑出好成绩。二是从发展要求看，中央经济工作会议深刻指出，中国经济要“行稳致远”，提质增效升级是必然要求。省委经济工作暨城镇化工作会议也鲜明强调，四川已经到了只有转型才能更好发展的历史关口。特别是王东明书记来蓉调研提出了城市建设管理“五个转型升级”的重大要求，指明了今后一个时期成都发展的努力方向。把“转型升级”纳入总体战略，体现了市委对中央和省委重大决策部署的坚决贯彻。三是从发展方位看，当前我市正处于工业化城镇化的加速期、打造西部经济核心增长极的攻坚期、推进现代化国际化的关键期，各类深层次的矛盾和问题日益凸显。特别是成都已经进入资源要素“紧约束”时代，受到生产成本上升和承载能力受限的“双重挤压”，倒逼我们必须全面深化改革、加快推进转型升级。总之，确立“改革创新、转型升级”的总体战略，是成都紧踩时代步点、勇立发展潮头的顺势之举，是成都贯彻落实中央和省委要求、深入推进科学发展领先发展的主动之为，是成都打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市的必然之选。

关于总体战略的主要内涵。“改革创新、转型升级”的总体战略，其内涵包含了对成都当前及今后一个时期改革发展的根本要求。第一，推进改革创新，就是要把改革创新作为解决发展所有问题的总钥匙，将其贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，通过改革的精神、思路和办法，充分激发市场主体活力与发展内生动力，为经济社会持续健康发展不断释放制度红利。第二，推进转型升级，就是要按照中央和省委的重大要求，推进五个方面的转型升级：一要深入推进城市空间转型升级，加强城市发展的规划引领，积极推进天府新区建设，加快完善卫星城体系，促进城市由单中心向多中心、组团式发展转变，着力形成布局科学、高效畅通、生态宜居的城市空间新秩序。二要深入推进城市产业转型升级，加强自主创新和科技成果转化，积极发展高技术含量、高附加值的产业高端和高端产业，着力培育三产联动、创新驱动、优势突出的现代产业新体系。三要深入推进城市生态转型升级，加强城市绿地、水系规划建设，合理确定城市生态空间最低比重，注重发展循环经济，健全资源集约节约利用机制，着力构建城景相融、山水相依、绿色低碳的生态文明建设新格局。四要深入推进城市管理转型升级，坚持“大城市、细管理”，加强城市规划、建设、管理职能的科学整合和有机衔接，完善城市综合治理体系，着力健全主体多元、运转顺畅、科学规范的城市管理新机制。五要深入推进城乡形态转型升级，加大统筹城乡发展力度，坚持以工促农、以城带乡，着力塑造城乡一体、成果共享、协调发展的工农城乡新关系。总体战略中，“改革创新”是统领，为“转型升级”提供动力支撑；“转型升级”是方向，为“改革创新”提供路径指引。二者紧密关联，共同服务于成都打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市的目标定位。

关于总体战略的实施路径。“改革创新、转型升级”的总体战略，是抓纲管总的治蓉方略。推动这一总体战略落地，必须找准实施路径，明确着力方位。具体地讲，要把握好五个方面：第一，大力推进资源配置市场化，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步简政放权，划清政府与市场的边界，通过市场规则、市场价格、市场竞争实现资源配置的效益最大化和效率最优化，有效激发经济发展的内生活力。第二，大力推进社会治理法治化，深入开展“法治成都”建设，切实加强依法治市工作，坚持用民主和法治方式处理社会矛盾、理顺社会关系、规范社会架构，把社会运行纳入法治化轨道，在全市推动形成科学立法、严格执法、公正司法、人人守法的法治秩序。第三，大力推进产业发展高端化，瞄准高端产业和产业高端，高点起步、高位切入，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，积极培育代表未来方向的新兴经济增长点，进一步突出我市经济在西部地区的高端优势。第四，大力推进城乡发展一体化，深化统筹城乡综合配套改革，加快实现城乡产业统筹布局、基础设施配套建设、公共资源均衡配置、社会管理有机衔接，促进城乡一体化发展。第五，大力推进对外开放国际化，强化产业领域和市域空间的全面开放，深度参与世界城市分工和全球产业合作，努力把成都打造成为全球产业、资本、人才汇聚中国西部的首选之地。

全会强调，这次会议系统梳理了省委对成都发展的一系列战略部署，概括起来就是，建强“首位城市”是省委交付给成都的发展责任，加快“五个转型升级”是省委对今后一个时期成都工作指明的努力方向，发挥“五个作用”是省委对成都提出的功能要求。围绕贯彻中央和省委的部署，这次会议也认真提炼了今后一个时期市委治蓉兴蓉的工作思路和基本方略，概括起来就是，认真落实“科学发展、领先发展”的发展取向，深入实施“改革创新、转型升级”总体战略，坚持以“五大兴市战略”为工作抓手，朝着“打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市”的目标定位奋力前进。

全会指出，近两年的实践证明，市委十一届九次全会提出的交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放“五大兴市战略”，抓住了发展的突出症结，找准了工作的着力重点，为打造西部经济核心增长极发挥了重要作用。当前和今后一个时期，为顺应中央和省委最新要求、发展形势最新变化以及群众最新期待，市委审时度势、与时俱进，决定对“五大兴市战略”作出完善和提升，主要是把“产业倍增”战略完善为“产业升级”战略，把“三圈一体”战略调整为“统筹城乡”战略，并对“五大兴市战略”的内涵进行丰富充实。提升后的“五大兴市战略”，将为我们落实“改革创新、转型升级”总体战略提供重要工作抓手。

（一）深入实施“交通先行”战略，大力提升支撑城市长远发展的基础设施。站在新的时空方位看成都，成都作为承接华南华中、联接西南西北、沟通中亚东南亚的重要交汇点，特别是作为丝绸之路经济带和长江经济带的结合点，是国家新一轮向西开发开放的枢纽城市，具有独特的区位条件和巨大的发展潜力。当前和今后一个时期，要抢抓国家支持建设中西部地区综合交通体系的重大历史机遇，拿出更大气魄深入实施交通先行战略，加快形成领先西部、通达全国、联接世界的交通优势。一要把握交通先行战略的着力方位。总体方向是，要顺应我市对外开放合作不断加强的重大趋势，突出发展对外交通，推动成都由“国内交通枢纽”向“国际性区域交通枢纽”转变；顺应圈层之间要素流动更加密集的发展特征，协调发展全域交通，推动交通建设由“以中心城区为重点”向“全域互联互通”转变；顺应市民对出行舒适性、便捷性的更高要求，注重提升交通管理服务水平，推动交通发展由“以硬件为主”向“软硬并重”转变。二要明确交通先行战略的重点任务。三要强化交通先行战略的建设保障和管理效能。

（二）深入实施“产业升级”战略，加快培育具有核心竞争力的高端产业体系。市委把“产业倍增”战略调整为“产业升级”战略，契合了中央不以GDP论英雄的重大要求，顺应了成都经济发展大势，也有利于加快转变经济发展方式。产业升级的方向，就是要大力构建高端化的现代产业体系，促进经济实现更具活力、更有质量、更可持续的发展。一要深入推进产业结构调整。产业升级，结构调整是核心，要突出发展先进制造业，大力发展现代服务业，加快发展都市现代农业。二要科学优化市域生产力布局。推进产业升级，布局优化是关键，要坚持统筹规划、错位发展，调整优化市域各圈层的产业布局，加快形成分工明确、梯次衔接、联动发展的市域产业发展新格局。三要大力强化科技创新的驱动功能。推进产业升级，科技创新是动力，要坚持把科技创新摆在核心位置，着力优化创新生态环境，抓紧培育创新型企业，加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研结合、政企金协同的区域创新体系，努力建设领先西部、国内一流、国际知名的创新型城市。四要积极营造促进产业升级的制度环境，坚持“两个毫不动摇”，全面消除各种隐性壁垒，鼓励支持非公有制经济实现更大发展。

（三）深入实施“立城优城”战略，着力塑造宜人成都的城市品质。新形势下成都推进城镇化，关键是要深入实施立城优城战略，坚持趋利避害，更加注重优化城市功能品质，走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路。一要坚持“四态合一”理念，积极塑造现代大气、生态宜居、独具魅力的城市品质。二要抓好龙头项目，“立”好天府新区这一新兴城市极核，以“北改”工程为龙头优化提升中心城区，积极推进八大卫星城建设。三要推进健康城镇化。要结合解决“大城市病”的问题，进一步优化市域城镇布局，搞好全市城镇化顶层设计，严格控制中心城区人口规模，积极发展中小城市和小城镇，引领形成多中心、组团式、网络化、集约型的城镇新体系。要坚持以人为核心推进城镇化，统筹解决好农业转移人口的住房、就业、养老、子女教育等问题，避免片面城镇化、空心城镇化，全面提高新型城镇化质量。

（四）深入实施“统筹城乡”战略，积极构建城乡一体化发展新格局。确立“统筹城乡”战略，是对省委“两化”互动、城乡统筹发展战略的贯彻落实，是对建设全国统筹城乡综合配套改革试验区的责任担当，也基本包含了“三圈一体”战略的发展要求。下一步，要以深化统筹城乡综合配套改革为动力，以推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务和社会管理一体化为重点，加快构建和谐相融、协调发展的新型工农城乡关系。重点要深入推进“四个统筹”：一要深入推进制度统筹。城乡统筹，核心是制度统筹。要充分发挥“先行先试”的政策优势，进一步抓好全国统筹城乡综合配套改革试验区建设，努力在重点领域和关键环节取得新的重大突破，争当全国、全省统筹城乡改革的排头兵。二要深入推进产业统筹。城乡统筹，基础是产业统筹。要对城乡产业发展进行统一规划、统筹布局，按照“以工促农、以贸带农、以旅助农”的思路，加快构建“农工贸旅一体化、产加销服一条龙”的都市现代农业体系。三要深入推进建设统筹。城乡统筹，支撑是建设统筹。要充分发挥“全域成都”规划的引领作用，积极推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村拓展，城市现代文明向农村辐射，让农村在保持空间开敞、生态良好的同时具备现代生活条件。四要深入推进主体统筹。城乡统筹，关键是主体统筹。抓城乡统筹，管根本、利长远的一项重大任务，就是要积极培育适应农村现代化、新型城镇化需要的新型农民和新市民，着力养成现代市民意识和文明生活习惯，让他们在心理上进城、技能上进城、文明习惯上进城。

（五）深入实施“全域开放”战略，广泛汇聚国际化城市的发展动能。新形势下实施全域开放战略，必须进一步拓宽眼界、扩大范围、提升层次，加快形成联动省域、联通全国、联接世界的大开放格局。重点要抓好“三个开放”：一要抓好产业开放。用好财富论坛、华商大会的后续效应，瞄准世界500强企业、知名跨国公司和行业龙头企业，大力组织实施全球招商战略，争取大规模、成建制、全链条地引入一批具有先进技术和发展前景的成套产业。二要抓好市场开放。进一步清理地方性政策法规，着力消除市场壁垒和政策歧视，全面打造有利于市场开放的投资环境、生产环境、政务环境和生活环境。三要抓好合作开放，构建多元化的对外经济合作格局。

全会指出，这次会议通过的市委《决定》，吹响了全面深化改革的“集结号”。但制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还要在落实上下苦功、见真招，紧抓快干、务求必成，把改革的“设计图”变成“施工图”，把“施工图”变成“实物量”，确保改革加快起步、早见实效。贯彻落实各项改革部署，要注意把握几个方面：一是学习务求深入，精准把握改革精神实质。当前及今后一个时期，全市上下要把学习贯彻全会精神作为一项重要政治任务，努力在学习领会全会精神上下细功夫、苦功夫、深功夫，着力夯实全面深化改革的思想基础，加快把认识和行动统一到市委关于全面深化改革的决策部署上来。二是部署务求落实，扎实抓好改革任务分解。市委全面深化改革领导小组要抓紧履职，尽快制定改革实施方案和2014年工作要点，将任务分解给改革专项小组、牵头领导和责任单位，以便分头实施、迅速落地。三是推进务求坚决，集中攻克改革突出问题。要坚持以突出问题为导向，把问题管理贯穿全过程，逐一建立问题台账和工作台账，逐一制定改革措施、明确改革目标、设置改革时限。四是督导务求有力，切实确保改革有序实施。

全会指出，新一轮改革发展大潮蔚然成势，保持什么样的精神状态，事关改革发展成败。邓小平同志曾深刻指出，没有一股子劲，就走不出一条好路、走不出一条新路，就干不出新的事业。推进我市新一轮改革发展，需要全市干部保持昂扬的精神状态，拿出“四种劲头”：一要拿出敢为善成的闯劲。敢于担当，是好干部的鲜明特质。全市各级党组织和广大党员干部，要始终保持闯的劲头、冒的精神，敢于吃螃蟹、敢于涉险滩、敢于破藩篱、敢于担责任，积极争当改革发展的“急先锋”。二要拿出勤学善思的钻劲。全市各级党组织和广大党员干部，要重学习、抓学习，真正把学习作为一种政治责任、一种生活方式来对待，推动学习的自觉化、常态化，特别是要带着问题潜心钻研，努力提高发现问题、解决问题的能力，强化全局思维、战略思维和底线思维，牢牢掌握推动改革发展的主动权。三要拿出甩开膀子的干劲。改革，是立场、是态度，更是行动。一分布置，九分落实，不落实就会落空。全市各级党组织和广大党员干部，要围绕成都新一轮改革发展部署，发扬主动作为、精益求精的作风，不观望、不争论，力说力行地落实，只争朝夕地推进，以“踏石留印、抓铁有痕”的干劲把各项改革发展部署抓紧抓实抓落地。四要拿出久久为功的韧劲。改革发展是一场新的长征，不可能毕其功于一役。全市各级党组织和广大党员干部，要进一步增强改革发展的机遇意识、责任意识和进取意识，紧咬目标，百折不回，不达目的誓不罢休。

全会指出，全面深化改革过程中必须重视两个问题。一个是反腐倡廉问题。改革是一个破旧立新的过程，新旧体制转换很容易形成制度真空，产生权力寻租的空间。我们一定要充分汲取历史经验教训，把推进改革发展与建设廉洁政治紧密结合起来，同步谋划、同步部署、同步实施，从一开始就把惩治和预防腐败的要求融入到各项部署当中，并作为检验改革发展成效的重要标准。全市广大党员干部尤其是领导干部，要始终绷紧反腐倡廉这根弦，时刻自重自省自警自励，不越道德底线、不触纪律红线、不碰法律高压线，保持洁身自好、清正廉洁的政治本色和高尚节操，让改革发展的新风和反腐倡廉的清风相互激荡。另一个是社会稳定问题。稳定的社会环境，是全面深化改革的重要保障。改革越是深入推进，越是要高度重视稳定工作，越是不能在稳定问题上放松警惕、麻痹大意。对重要领域、关键环节、社会关注度高的改革事项，一定要加强稳定风险评估，确保改革稳健有序推进。同时，要深入开展平安创建活动，继续加强和改进信访工作，积极预防和有效化解矛盾和纠纷，防止各类矛盾叠加升级，为深化改革营造安定和谐的良好环境。

全会号召，改革的实践波澜壮阔，发展的航船再启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，同心同德、攻坚克难，积极投身新一轮改革发展的时代洪流，为打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市而努力奋斗！

出席会议的有：市委委员、市委候补委员。列席会议的有：不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会主任、党员副主任，市政府党员副市长、资政，市政协党员副主席，成都警备区司令员等有关方面负责同志，以及市第十二次党代会代表中部分专家学者和基层同志。四川在线记者 喻茂