通江县脱贫攻坚信息第三期

【领导之声】

3月9日，县委书记赵万先深入铁佛镇河西三村、广纳镇金堂村、民胜镇方山村、诺江镇元顶村等地督查脱贫攻坚及重点项目工作。在详细了解基础设施、特色产业、重点项目等实施情况后，赵万先要求，目前我县脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大。要进一步深化认识，增强紧迫感。深刻认识新阶段的扶贫要求，结合实际，因地制宜，立足当前、着眼长远，积极探索制定脱贫攻坚的长效机制，科学制定脱贫规划，对帮扶路径、帮扶步骤、帮扶目标都应该做到心中有数，步步落实。要进一步凝聚力量，增强责任感。各帮扶单位、驻村工作组、第一书记要发挥好自身优势和特长，整合人、财、物等各种资源，同时增强贫困群众自主“造血”功能，共同推进脱贫攻坚。要强化机遇意识。坚持早谋划、早实施，不等不靠，相关部门要立足自身职能，优化项目服务，落实分类服务举措，形成合力，为重点工程项目建设提供坚强保障。要强化责任意识。各施工、监理单位要严格标准规范施工，加强项目建设管理，按照施工节点有序推进；相关部门要加大对重点项目的跟踪督查力度，加强日常管理，严把工程质量关，推进在建重点项目高质量、快速度建设。

【热点关注】

解读《四川省财政金融扶贫2016年工作计划》

推动精准扶贫，需要完善的财政扶贫政策体系做保障，以及多种金融政策的综合运用做推手。《四川省财政金融扶贫2016年工作计划》提出“制定一个方案、构建四项机制、制定四个办法”的工作思路，切实推进财政扶贫；同时提出六项措施，以深入推进金融支持扶贫惠农工程。

财政扶贫，关键要解决三个问题——钱从哪儿来、钱要怎么花、钱要怎么管

钱从哪儿来？《计划》中提出多项机制保障扶贫财力。在省级，继续加大省级财政投入力度，年初预算专项扶贫资金增长30％以上；在县级，明确县级基本财力保障中央增量资金优先弥补贫困县缺口；在乡镇，扩大乡镇财政规范管理改革试点范围，2016年底达到全省乡镇总数40％左右。同时出台精准扶贫财政金融互动政策管理办法，引导和撬动社会资本对扶贫领域的投入。

钱要怎么花？《计划》对财政资金的支持方向和使用方式明确多项措施。在支持方向确定“精准”的原则，构建财政扶贫资金到村到户帮扶机制，确保到贫困户专项资金额度不得低于县扶贫资金总额的70%。同时出台办法促进贫困地区跨区域合作的财税利益共享。在使用方式上，构建贫困地区县级涉农资金统筹整合机制，以财政农业专项资金为突破口，将年度财政农业专项资金一次性打捆下达，由试点县围绕规划和目标任务，结合实际将各级财政农业专项资金捆绑起来统筹安排。

钱要怎么管？《计划》构建财政扶贫资金绩效评价和监督检查机制。从2016年起，省财政将对全省财政扶贫资金项目实施绩效评价和监督检查全覆盖。

金融扶贫政策方面，《计划》提出四方面举措

在机制建立上，要求建立完善省、市、县、乡、村五级联动对接金融精准扶贫工作机制。在投向引导上，综合运用多种货币政策工具，引导金融机构增加贫困地区信贷投放，执行比支农再贷款更优惠的再贷款利率。在融资渠道上，加大直接债务融资工具推广力度，完善精准扶贫金融组织体系。在金融服务上，推进贫困地区普惠金融服务体系建设，进一步优化贫困地区助农取款点布局，拓宽银行卡助农取款服务在贫困村覆盖面。

重点聚焦105万贫困人口

《四川省社会扶贫2016年工作计划》提出，2016年社会扶贫主要范围是“四大片区”88个贫困县，重点聚焦2016年计划脱贫的6个贫困县、2350个贫困村和105万农村贫困人口。

促进社会扶贫，我省将推进东西扶贫协作深化行动，完善浙江省—四川省、珠海市—凉山州党政领导互访制度；推进东部省份对口援藏扶贫行动，做好广东省对口支援甘孜州、浙江省对口支援阿坝州和凉山州木里县经济社会发展工作。

社会组织层面，我省将注重发挥国企优势，推进38家中央在川企业和省属国有企业对口帮扶43个贫困县精准扶贫工作；积极推进群团组织脱贫帮扶行动，实施金秋助学延伸行动，争取筹集项目资金4000万元，重点资助贫困农民工子女3万名以上、凉山彝区教育扶贫计划等17个项目。民营企业方面，推进“万企帮万村”精准扶贫行动，每个市（州）动员不少于50家民营企业与贫困村签约结对帮扶；开展“博爱送万家”“博爱家园”等六个活动或项目。公民个人方面，开展“扶贫一日行”实践活动，引导社会组织动员爱心人士就地就近深入贫困户开展体验活动，帮助贫困群众。（来源：四川日报）

【部门动态】

县林业局：实施“8个1”工程，落实好帮扶责任。引导群众利用房前屋后及空闲地，每户栽植1百株核桃苗；建设1个能稳定增收的园区；实现户均收入1万元以上；每个村有1名“土专家”；每户有1个技术明白人；每年为帮扶村落地1个项目；帮助贫困村引进1个龙头企业，规划建设1个生态扶贫示范基地。截至目前，县林业系统为13个帮扶贫困村落地项目7个；引进龙头企业2家，发展专合组织6家；培训技术人员247人；新建核桃6700亩、林下中药材1100亩，发展林蓄养殖2.2万余头只。

【基层传真】

1 ． 铁佛镇：中心村建设扎实推进。铁佛镇小岭子村是2016年连片扶贫开发规划的中心村。今年以来，该村在“四联四统”机制的引领推动下，围绕“巴山新居+特色产业+生态旅游”的思路，以“1+6”为抓手，加快推进脱贫攻坚步伐。

利用土地增减挂钩、易地扶贫搬迁、危旧房改造等项目资金，启动建设巴山新居85套，现主体全面竣工，计划安置贫困户26户87人；计划改造危旧房105户，目前已改造完成50户。发展青花椒5000亩、小水果3000亩，庭院经济基础开挖；新建提升村道路4.5公里，硬化道路12公里；竣工景观塘项目，蓄水3500立方米；村卫生室、活动中心、农家大院等加快建设。改造高低压电线路3公里；村上设立了便民服务代办点、金融服务点。

2 ． 泥溪乡：“三三”机制助推产业扶贫。坚持思想帮、观念扶、技术带，政策帮、结对扶、模式带，基础帮、产业扶、金融带，明确贫困群众脱贫主体地位，释放群众内生动力，适度给予外因催化。目前，全乡招商引进龙头企业2家，组建专业合作社12个；茶叶种植规模达11000亩，核桃种植规模达3000亩，生姜规模达1000亩，产业农户人均增收2800元。

3 ． 火炬镇：成立“农业专业协会”，加快脱贫攻坚步伐。近日，火炬镇党委在县科协指导下，按照“探索建立党建引领产业模式，实现支部协会全链接”的要求，率先组建了我县火炬农村专业技术协会。

创新协会运作模式。按照“六统一分”（品牌统一、布局统一、技术统训、物资统共、病虫统防、产品统销、分户生产）的运作模式成立专业合作社。合作社成立以来，实现了协会会员在现代农业发展上产、供、销一体化、规范化和标准化生产，带动了全村30户种粮大户脱贫奔康，45户贫困户持续增收。

坚持协会建管机制。坚持“四为主”（协会主责、科技主帮、能人主带、会员主体）建管机制，带动农户积极主动申请参加协会。目前75户农户入会，其中贫困户15户。

实现协会示范引领。一年打基础，二年上台阶，三年见成效，力争三年后培育多元化、多层次、跨行业的农业协会。在协会的指导下，目前，全镇共培育各类种养殖专业合作社7个，专合社成员达320户1230人，年产值达5000多万元，人均增收近500元。