打好脱贫攻坚开局“漂亮仗”
今年，我市239个贫困村、10.9万人被列入减贫目标，脱贫任务艰巨。从新年伊始召开的脱贫攻坚领导小组第一次会议，再到刚落幕的全市脱贫攻坚及项目流动现场推进会，2016脱贫攻坚作战图逐渐清晰：在政策体系上不断完善、在扶持措施上更加精准。
政策体系引领脱贫
2016年要让239个贫困村、10.9万人全面实现脱贫解困，这是巴中在2016年的扶贫攻坚任务，更是目标。
“我市逐级建立以党委政府主要领导为‘双组长’的脱贫攻坚领导小组，层层签订脱贫攻坚军令状。”市扶贫和移民工作局王伟介绍，24位市县（区）党政主要领导和分管领导亲自挂片挂点示范，做到主要精力重点投入，主要会议重点研究，专门文件重点指导。市县（区）成立精准扶贫中心和脱贫攻坚专门机构，人员编制平均增加1倍以上，乡镇成立脱贫攻坚办公室，明确乡镇、村负责人是脱贫攻坚一线的指挥员、战斗员，党委书记要负总则，乡镇干部要人人包村包户、包脱贫摘帽，切实将最精干的力量聚集到脱贫攻坚一线上来。
一线攻坚，离不开“五个一”帮扶：699个贫困村都有1名挂联领导、1个帮扶单位、1个驻村工作队、1个“第一书记”、一名农技人员。我市还强化力度，探索“五个一”加“一”模式，就是每一个贫困户要有一名帮扶责任人。
今年，我市还将在制度上进一步强化。探索建立“免学费、免医疗、建房贷款、产业贷款、特殊保障对象政策兜底”的“两免两贷一兜底”机制，综合运用“三区”综合治理、“回引创业”等政策，有针对性地实施个性化帮扶措施，精准到村到户到人。全年预计实现扶持生产和发展就业脱贫5.55万人，移民搬迁安置脱贫5.59万人，医疗救助脱贫3.35万户，低保政策兜底脱贫3.85万人，灾后重建帮扶脱贫0.65万人，让贫困学生上得起学，让病患群众看得起病，让无住房群众入住“巴山新居”，让无自主能力者应保尽保。
社会力量也在不断凝聚。今年，我市积极对接实施“百企千户帮万户、脱贫致富奔小康”行动，采取帮谁扶谁自主、帮多帮少自愿、帮长帮短自定等方式，引导社会扶贫。在南江，江西宏盛、天津亿联等企业和768家个体工商户、1.2万名党政干部、560名在外创业成功人士自发捐资捐物近4亿元。
脱贫举措更加精准
“15个专项方案”落实到村到户到人头，稳步提高贫困户收益
今年1月召开的全市脱贫攻坚领导小组第一次会议透露，2016年，我市将建设贫困村聚居点240余个，改造农村危旧房4.5万户，建设农村廉租房2500余套，优先搬迁1.12万户洪水淹没区、4400余户地质灾害区、3600余户不适宜人居的高寒山区贫困群众。
帮助生活条件极度恶劣地区的贫困老乡通过“挪穷窝”脱贫，是精准补齐短板中的短板，也是我市“五个一批”行动计划重要内容。市扶贫移民局相关负责人表示表示，不只是易地扶贫搬迁，今年我市专门制定了《关于15个扶贫开发专项方案的对接落实情况和2016年计划》，将推动优势资源向连片区域和贫困村倾斜，有效解决群众反映的突出问题和致贫返贫共性问题。
平昌县江口镇牌坊村7组贫困户王仕全一家六口，通过股权量化后全家持股17.88股，预计每年保底分红870元以上。3月底前，该镇将在4个贫困村全面推行这项工作。
稳步提高贫困户收益，我市今年将搭建脱贫攻坚投融资平台，建立创业发展“五大基金”，壮大“精准扶贫专项发展基金”，基金规模将在2015年7500万元的基础上逐步扩大到5亿元。做实金融扶贫，通过深化基金运作，建立良好利益联结机制和管理机制，扩大对新型经营主体、产业大户支持，力争实现撬动金融支持扶贫20亿元。创新财政资金使用方式，盘活贫困户资产，试点开展股权量化投资收益分配，增加群众财产性收入。
聚焦新实施的13个片区，区域攻坚也加码加力。以连片扶贫规划、精准到村到户规划、年度实施规划和15个专项方案规划为引领，全面启动的连片扶贫开发区计划总投资32亿元，实施项目75个。围绕“巴山新居+特色产业+乡村旅游”、实施“三百工程”、现代服务业和特色资源开发，以大产业培育带动片区发展，以片区发展带动精准扶贫。
此外，我市借力全省“六有”信息平台，完善“巴中市精准扶贫数字管理系统”，对全市31.83万贫困人口实施分类建档，归口管理，动态监督，因人施助。“我们将脱贫攻坚作为政绩考核的重要内容，加大考核权重，对工作落实不力的地区和部门实行最严厉的问责。”王伟表示，就是要把脱贫攻坚作为全局性、统揽性工作来抓，为全市“十三五”脱贫攻坚开好局、起好步。（巴中日报 记者 何欢）
