不让一个贫困群众在同步建成小康社会中“掉队”

        刚刚召开的省委十届六次全会专题研究部署新阶段我省扶贫开发工作，充分表明我们向贫困宣战、向小康迈进的坚强意志和坚定决心。兴文县是我省少数民族地区待遇县、省革命老区县、乌蒙山扶贫连片开发省级规划县，通过开展精准识别，全县有贫困村57个，贫困户15129户（50659人），除2014年完成脱贫  8484人，目前全县有贫困群众42175人。兴文县制定精准扶贫工作计划，明确到2019年实现全部脱贫，不让每一个贫困群众在同步建成小康社会中“掉队”。
□沈军
        实行台账管理，做到家底清、识别准。一是建档立卡，优管理。制定了科学识别贫困户办法，精准识别全县贫困群众，形成了“户建卡、村造册、乡立薄、县归档”的资料体系，并实现了联网运行、动态管理。二是一户一策，明规划。驻村扶贫工作组、帮扶联系干部深入到贫困户家中走访，按照三年“脱贫、提升、巩固”的“一户一策”脱贫机制，逐一明确自我脱贫、民政救济、项目扶持、帮扶脱贫等措施。三是收入台账，知进展。针对扶贫攻坚安排，为逐年脱贫的每一名群众均建立收入台账，明确了养殖业、种植业、外出务工、财产性收入、财政扶持等收入明细，保证“靶向精准”。
        严格结对帮扶，做到全覆盖、真扶贫。驻村帮扶有计划。针对57个贫困村，成立57个驻村扶贫工作组，明确每个工作组每年实际蹲点驻村必须在140个工作日以上，为全县57个贫困村均制定了发展规划，明确了实施项目。定点联系有针对。按照1个贫困村至少有1个县级定点联系帮扶部门的原则，明确全县57个贫困村每村均至少有1个县级部门对口联系，规定各部门（单位）每月到贫困村开展工作不低于1次，协调项目资金、培育特色产业、组织技能培训等。结对扶助有措施。实行科局级干部至少一帮二，一般干部至少一帮一的结对帮扶，每户贫困户至少都有1名帮扶责任人，有效推进了脱贫结对帮扶全覆盖。
        推动多元参与，做到聚合力、抓攻坚。项目扶贫科学安排。对财政扶贫资金按照“先精准识别，再规划项目”的原则进行安排；利用县电视台、县政府网站和所在村村务公开栏对财政专项扶贫资金进行全面公示，推动产业项目和户办工程项目到贫困户的覆盖率达到80%以上，平均到户扶持资金不低于3000元。产业扶贫亮点突出。按照一个贫困村培育一个致富增收产业、一个贫困户培养一个致富“明白人”的目标，大力发展特色产业；依托兴文石海世界地质公园、僰王山风景名胜区，打造了特色乡村旅游示范点。社会扶贫氛围浓厚。通过县电视台、石海新闻网、“最美兴文”微信公众账号等媒体平台，大力宣传扶贫工作；为全县57个贫困村均聘请了本村成功创业人士或本村民营企业家担任名誉村主任，支持村级建设、参与扶贫开发。
        构建扶贫体系，做到真重视、措施实。健全领导机构。成立新时期扶贫攻坚工作指挥部，县级32个部门和15个乡镇为责任单位，将精准扶贫改革作为县委重点专项改革之一，强化了顶层设计；将扶贫攻坚列入县上十个重点项目的重要督办内容，实行量化考核，每季度进行扶贫攻坚交账，统筹协调推进。增添工作力量。新调剂增加5个编制具体从事扶贫移民工作；在全县15个乡镇成立了乡镇扶贫办，增设扶贫办主任1名；建立了“片为重点、工作到村、扶贫到户”的扶贫责任机制，明确了县委书记、县长负总责，乡镇党委书记、乡镇长和各村村支部书记、村主任为扶贫工作第一责任人。完善考核体系。建立健全干部包户脱贫考核机制，出台了脱贫任务完成情况专项考核办法，把扶贫攻坚工作列入对乡镇、县级部门（单位）班子绩效考核内容，构建一级抓一级、一级带一级、一级支持一级的压力传导机制。
（作者系兴文县委书记）