成都非机动车条例再征意见 拥堵时可限行或禁行

　　昨日上午，成都市人大常委会在其官网公布了《成都市非机动车管理条例（修订草案修改稿征求意见稿）》，公开征集意见和建议。这是《成都市非机动车管理条例（草案）》第二次对外公开征求意见，今年4月还曾就此进行立法听证会，在此前的立法过程中较为罕见。

　　相关负责人表示，《条例（草案）》已经成都市人大常委会完成两次审议，在此次征求意见后将形成第三次审议稿，在近期提交第三次审议。

　　增教育条款

　　申领牌照、违反条例都要学习

　　规定

　　第二十条：

　　“公安机关交通管理部门在办理车辆登记时，应当对申请人进行道路交通安全法律法规宣传教育，增强申请人的法律意识和交通安全意识。”

　　第三十八条：

　　“对违反本条例的非机动车驾驶人，公安机关交通管理部门可以责令其学习道路交通安全法律法规。”

　　解读

　　两条组合的条款，要求非机动车驾驶人员在申领牌照和违反条例时都要进行学习。

　　成都市人大常委会相关负责人表示，这是此次修改稿新增的条款，又对处罚条款作了梳理，有所减轻。

　　主要目的是加强对非机动车驾驶人员的安全行驶教育，“惩罚措施和教育学习双管齐下，才能从根本上改变非机动车驾驶人的安全观念，自觉遵守相应管理措施，既维护公共利益，又保证自身安全。”

　　声音

　　条款刚一公布，就有网友表示了支持。网友“一水天下”说，惩罚实际上也是教育，“新增教育学习的条款，就更加人性化了，比如比较轻微的违反条例，如果处罚太重，电马儿可能接受不了，反而有逆反心理，下次照样，有话好好说，下次注意到就行了。”

　　市民张先生对记者表示，支持这两项条款，“考汽车驾照要学习，开汽车违章也要学习，以后骑电马儿也要这样子，不是罚款就可以了，学习了印象更加深刻。”

　　设调控措施

　　交通拥堵时可限行或禁行

　　规定

　　第二十三条：

　　“公安机关交通管理部门根据城市道路状况和交通流量实际，可以对非机动车进行疏导或者采取划区域、分时段限制通行、禁止通行等措施。”在第二次审议稿当中，对应的第十九条也有类似的表述，不过没有明确“划区域、分时段”的方式。

　　解读

　　成都市人大常委会相关负责人表示，这是一条“授权条款”，旨在授权给公安机关交通管理部门在一定的情形下采取措施，让公安机关交通管理部门在实际操作中有法可依，至于什么样的“城市道路状况”和“交通流量实际”，采取“疏导”“限行”还是“禁行”的措施，将交由公安机关交通管理部门制定相应的细则和办法。

　　声音

　　征求意见稿发布后，网友对这项条款谈论最多。在四川在线进行的网络调查中，超过五成的网友表示“不好，不仅未解决交通拥堵，还影响平时的出行”，另有三成的网友表示“很好，改善了路况，缓解了交通拥堵的状况”。在网友给出的“不支持”理由中，“非机动车环保”“非机动车较小，不影响出行”成了投票最多的两项。而在支持者当中，超过五成的网友表示可以“非机动车上牌，单双号限行”。

　　记者走访发现，对于此项条款，市民的反应同网调结果一致。市民张先生说，限行或禁行都不是解决交通拥堵的药方，“不管是机动车还是非机动车，都不能限行，最重要的还是把路修宽点，把公共交通完善一下，这样开车和骑车出行的就少了。”市民杨女士则表示，在道路交通实在拥堵的情况下，可以采取限行或禁行的措施，“每次堵车的时候，电马儿都在车流当中乱穿，这种情况下最容易出事，当然要限制，单双号限行都可以。”    记者吴忧