扶贫攻坚应注意六大“并重”
（记者 陈淋） 中国共产党四川省第十届委员会第六次全体会议，于2015年7月7日至8日在成都举行。全会认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要讲话精神，深入分析同步全面建成小康社会面临的形势任务，对新阶段我省扶贫开发攻坚工作进行研究部署，审议通过了《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》。全会充分肯定我省扶贫开发工作取得的成绩。一致认为，党的十八大以来，省委把扶贫开发作为一项全局性任务来部署推进，鲜明提出“四个好”工作目标，把精准扶贫精准脱贫作为主攻方向，启动实施“四大片区扶贫攻坚行动”，扎实抓好“五大扶贫工程”，扶贫开发取得阶段性重要成果。全省农村贫困人口从750万人减少到497.65万人，贫困发生率从11.5%下降到7.7%。
在规划蓝图《四川省农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、法律遵循《四川省农村扶贫开发条例》、行动指南《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战 确保同步全面建成小康社会的决定》的指引下，四川省将如何发力，确保取得扶贫攻坚战的胜利？四川新闻网特别邀请四川省社科院党委书记李后强对省委十届六次全会精神进行解读。
打出厉害“3+10”组合拳：
一个纲要、一部条例、一个决定、10个专项方案
“此次会议的主题是扶贫攻坚。”李后强谈到，四川省未来5年同步全面建成小康社会的核心，就是解决扶贫攻坚的问题。在四川省委历次全会上，也是第一次专门研究这个问题。从目前的形势看，扶贫刻不容缓，脱贫问题不解决，四川省全面建成小康社会难实现。
“这次会议最大的一个特点是，把中央系列要求、习近平总书记关于扶贫开发工作的重要讲话精神，与四川省情况结合在一起，提出了有四川特色的战略目标、任务、方法、路径，提出了一套完整的扶贫攻坚战略体系，这个应该在全国都是比较少见的。”李后强说，省委鲜明地提出“四个好”工作目标，把精准扶贫精准脱贫作为主攻方向，提出扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准6个精准，并启动实施“四大片区扶贫攻坚行动”、“五个一批”扶贫攻坚行动计划，扎实抓好“五大扶贫工程”，形成了“3+10”的组合拳。李后强进一步讲到，组合拳中的“3”指的是一个规划蓝图《四川省农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，一部法律遵循《四川省农村扶贫开发条例》，一个行动指南《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》；“10”则指的是10个专项方案，包括幸福美丽新村建设、富民产业培育、乡村道路畅通、饮水安全、农村电网升级、信息网络覆盖、教育事业发展、基本医疗卫生服务、生态环境保护、新风正气塑造。在他看来，这是一套很厉害的扶贫攻坚组合拳，系统完整，又具有创造性和针对性。他评价道，“设计完美！”
“看得出来，省委在这方面是下了很多功夫的，特别是前期调研，做得很足。”李后强说，若严格按照这个来做的话，完全能实现确保全省每年减少农村贫困人口100万左右；到2020年全面消除绝对贫困，全省农村贫困人口全部脱贫，贫困县农民人均纯收入比2010年翻一番以上；让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。“这次开这个会，我们也充满了信心。会议充分体现了省委的亲民、爱民，真正把贫困地区老百姓利益放在了第一位。”
扶贫攻坚：
尽管对四川打赢扶贫攻坚战役充满信心，但是李后强也提出，在下一步的实施过程中，还有几个问题应当要注意。他表示，首先是输血与造血要并重。现在输血的举措很多，但是造血功能还比较缺少；其次，摘帽与换帽要并重。一些地放在摘掉贫困帽子的同时，也要努力要带上其他的帽子，如先进县、特色旅游县、民俗文化县等。第三、从动与主动要并重。从动是跟着跑，主动是主动作为，更多要调动他们的主观能动性。第四，内力与外力要并重。目前扶贫工作外力很大，但是内力不足。第五，脱贫与阻贫要并重。要注意脱了贫不能再返贫。最后，硬件与软件也要并重。除了改善贫困地区生活生产条件，也要注重扶贫扶智、治穷治愚。
在注意六大并重的同时，李后强认为，还要提高扶贫精准性，精确滴灌；提高互动性，实现“两厢情愿”的双向互动；增强内生性，激发出贫困地区、贫困人群的内在积极性和能量；增强稳定性，不能出现返贫情况。
“六大‘并重’，四个‘性’，是我们要考虑的问题。”李后强接着谈到。此外，他建议要做好“百千万行动”。“‘百’是指100个省级部门，‘千’是指1000个大型企业，‘万’是指一万名领导干部，从省上到市、县，百个省级部门要进入到88个贫困县实施扶贫工作，1000个大型企业要进入贫困地区帮扶，1万名干部也要对应到省内1万多个贫困村。”‘百厅’、‘千企’、‘万干’，如果从省到市、县都层层推行的话，扶贫效果应该是会很好的。”
扶贫建议：
外来社会资金可参与联建 富民增收
在谈到扶贫机制，李后强表示，资源开发与老百姓致富联动机制是最重要的一条，能解决“一方水土养不活一方人”的问题。他建议，贫困地区的资源开发，可以让老百姓入股，兜底分红，享受开发带来的红利。此外，在贫困地区富民增收上，李后强还提出一个新思路，即创新引进外来社会资金扶贫机制，把当地的老百姓宅基地和承包地，包括承包的牧场，森林等，与外来的社会资本相结合，修建家庭院式、家庭式的农场、农庄、农舍宾馆等，以实现合作建房、合作经营。在他看来，这是一个很有前景的扶贫举措。
李后强以都江堰为例谈到，在灾后重建中，都江堰的联建模式便是如此，由老百姓出宅基地，外面的人出资修房子，房屋由当地老百姓与出资人共同居住。对出资人来说，这套房子是作为休闲度假住所使用，当他们没有在此常住时，便可委托房主将房间作为家庭旅馆提供给旅游的人短租，赚取一定的住宿收益。“通过这种方式，可解决个体性、复杂性、多样性、差异性的贫困问题。”李后强特别提到，“尤其是在大力发展康养产业的攀西地区，可创新联建家庭宾馆、家庭农庄的旅游康养模式，解决当地富民增收问题，更有适用价值。”
