四川精准施策解决贫困突出问题 锁定10方面重点工作

10.07.2015  12:12

    作为全国扶贫开发攻坚任务最繁重的省份之一,四川扶贫开发攻坚如何啃下“硬骨头”?

  7月7日至8日在成都举行的省委十届六次全会提出,集中力量打赢扶贫开发攻坚战,最根本的是要坚持问题导向,按照精准扶贫、精准脱贫总要求,紧紧盯住制约贫困地区发展的重点问题特别是最突出的民生难题。

  吹响全力精准扶贫的冲锋号,我省锁定10个方面重点工作。

   【载体】

   建设幸福美丽新村

  ●开展农村危房改造信贷贴息试点,提高困难群众危房改造补助标准

  ●加大藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村建设推进力度

  新村建设是提高贫困地区发展能力的重要载体,具有全局性、牵引性作用。“我省新村建设抓得早,加速了扶贫攻坚进程。”省委农工委副主任杨秀彬介绍,一个多月前,我省专门召开全省幸福美丽新村建设推进工作会进行再动员再部署,“按到2020年全省80%以上行政村建成幸福美丽新村目标,倒排工期,分解任务,今年确定建成5000个幸福美丽新村。”

  会议提出,要加强分类指导,突出地域、文化、乡村特色,注重扩建、改造和保护相结合,加大藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村建设推进力度。

  凉山州州长罗凉清提出,争取“十三五”期间彝家新寨建设可以解决全州80%的贫困人口居住问题。“在交通十分不便、自然条件差的地方,我们将结合建筑产业工业化,新寨可能是工厂化建好的房子,拿到现场组装。”

  会议要求突出特困群体,重点支持贫困户危房改造,开展农村危房改造信贷贴息试点,提高困难群众危房改造补助标准;对建不起、改不起房的特困户,要提供农村廉租房等保障性住房。

  对凉山州宁南县俱乐乡中心村党支部书记罗传宝来说,这可谓是一颗“定心丸”。在他看来,特困户的居住问题不解决,就没办法安心生活,更没有基础谈产业发展。

   【根基】

   发展产业实现就业

  ●宜农则农、宜牧则牧、宜旅则旅、宜工则工,把资源优势转化成产业优势

  ●设立贫困地区产业发展专项资金

  贫困地区群众脱贫致富,根本要靠发展产业、实现就业。“发展产业必须因地制宜”、“不要强制性推进工业”、“要发挥自己的比较优势”……分组讨论中,不少与会者都提出产业选择要适宜。会议提出,贫困地区或多或少都有独特的资源禀赋,关键要发挥比较优势,宜农则农、宜牧则牧、宜旅则旅、宜工则工,把资源优势转化成产业优势。

  以“飞地园区”推进产业扶贫是与会者关注的一个话题。阿坝州政协主席吴泽刚带来了成阿工业园的消息,“园区利用民族地区的政策、资源优势,以及成都的区位优势,快速发展。这几年,园区封闭式运行,已经是满载状态。”

  会议提出,要支持贫困地区发挥资源、政策等优势,与发达地区共建产业园区。省经济和信息化委主任陈新有介绍,我省将加大力度指导飞地园区加快发展,利用好资源,壮大产业,助力全省扶贫攻坚。省财政厅厅长王一宏提出,我省将进一步建立健全跨区域财政利益分享机制,为贫困地区产业发展提供便利。

  “贫困地区脱贫致富得依靠科技。”省农科院党委书记宋全安以特色农牧业发展为例进一步说明,贫困地区要依靠科技支撑,走特色、优质、高效的现代农业发展之路。

  一个地方产业发展起来了,不等于群众富起来了。会议强调,要设立贫困地区产业发展专项资金,从政策上鼓励企业更多吸纳贫困群众就业,支持以土地、资源等入股参与产业发展,把产业发展红利装进群众腰包。

   【硬件】

   改善生活生产条件

  ●大力推进农村电网升级改造,重点解决贫困村供电设施落后、供电能力不足等问题

  ●到2020年实现所有乡镇通油路、所有建制村和新村聚居点通硬化路

  硬件就是突出基础先行。“扶贫开发攻坚大会战,交通要当好先行官,下好先手棋。”省交通运输厅厅长彭琳认为,会议明确提出基础先行,抓到了制约贫困地区发展的关键问题。未来五年,交通部门将对88个贫困县实施精准扶贫的交通攻坚方案。对外继续完善贫困地区路网骨架,打通“最后一公里”,搭上国省干线“主动脉”;对内构建形成交通网络,畅通“毛细血管”,到2020年实现所有乡镇通油路、所有建制村和新村聚居点通硬化路。今年将基本完成“溜索改桥”工程。

  饮水安全备受关注。“老百姓吃上放心水也可降低因病致贫的概率。”省水利厅厅长冷刚认为,完成“十二五”规划内农村饮水安全任务和新增藏区规划外任务,这是硬指标。省水利厅将进一步加大对四大片区农村饮水安全工程投资力度,尽早实现自来水全域覆盖,提高农村自来水覆盖率,及早构建水厂、水质监测中心和卫生部门共同参与的三级水质监测体系等。

  6月,四川全面完成无电地区电力建设,基本消灭无电村,但国网四川省电力公司总经理王抒祥依然感觉担子沉甸甸的。“‘硬骨头’一个接着一个。”王抒祥说,消灭无电村之后,还有农网升级改造、低电压治理、为漏统的无电户供电。为此,从今年下半年到明年上半年,国网将投资80亿元,力争在2017年实现电网全覆盖,解决低电压问题,让四大片区不再因电致贫。

  信息网络覆盖方面,中国移动四川公司相关负责人介绍,将继续投入大量资源进行农村网络建设,尤其是抓住“互联网+”的战略契机,继续整合O2O农村/社区电商平台,推动农村电子商务发展。

   【软件】

   扶贫扶智治穷治愚

  ●逐步把“9+3”免费教育扩展到全省集中连片贫困地区

  ●牢固树立生态是最宝贵财富的理念

  软件就是抓住“人”这个关键。

  会议提出,要支持民族自治州、县稳步推进15年免费教育;逐步把“9+3”免费教育扩展到全省集中连片贫困地区等。在德阳市代市长赵辉看来,“扶贫攻坚,治标更要治本。通过教育让贫困家庭孩子走出来,有可能从根本上阻隔贫困的代际传播。”他提出,德阳将进一步把职业教育与扶贫开发结合起来,通过强化就业岗位培训等,提高贫困户子女的就业成功率。

  会议提出,要认真实施“乡村教师专项支持计划”和“藏区千人支教十年计划”,切实提高贫困地区特别是民族地区教师队伍素质。52岁的泸州市古蔺县大寨苗族乡富民村小学教师杨启芬高兴地说,“加大对贫困地区教师的关心和帮助,能让老师安心留在贫困地区任教。”

  基本医疗服务方面,会议提出加强医疗卫生机构建设、建立与新农合制度有效衔接的大病保险制度、建立大病救助机制、加大地方病防治工作力度等,提升贫困地区公共卫生服务水平。

  会议提出,要牢固树立生态是最宝贵财富的理念。开展农村环境综合整治、探索有利于贫困地区的生态补偿机制与资源开发收益分配机制等。

  泸州市市长刘强介绍,泸州贫困人口主要集中在古蔺、叙永,石漠化问题比较严重,影响农民增产增收,只有治理好生态,才能为当地贫困群众谋福利。绵阳市平武县木座藏族乡民族村党支部书记银珠修说,村里退耕还林的大多数林地已搞起了林下种植或民俗旅游产业,“这样一来,保护环境和赚钱都不耽误。”  

    形成好风气也是扶贫开发的重要内容。会议提出,要大力推进依法治理,加强农村社区建设,强化网格化管理服务,深入开展“法律七进”,以“村规民约”等为抓手深化基层法治示范创建等。同时,大力弘扬社会主义核心价值观,加快贫困地区文化事业发展。

文章来源:四川日报 网站编辑:张丽