扶到每一户，惠及每一人——德阳市落实精准扶贫出实招、“上硬菜”
7月10日，德阳市委召开七届德阳市委139次常委（扩大）会，传达学习、贯彻落实省委十届六次全会精神，市委副书记、市长赵辉同志传达全会精神、提出初步贯彻意见，市委书记蒲波同志作了重要讲话，对落实“四个切实”、做到“六个精准”、实现“五个一批”作出了具体安排部署。
一是扶贫对象做到“三个精准”。县（市、区）、市级部门、乡（镇）统一建立信息综合平台和分户档案，使应扶持的贫困农户精准，不漏户、不错户；贫困人口建档立卡精准；贫困原因分类界定精准。2014年底，全市确定扶持生产和就业发展1.1万户2.6万人，基础设施建设和异地安置1738户4280人，低保政策兜底1.1万户2.4万人，医疗救助扶持3.8万户8.2万人，灾后重建帮扶300户755人。二是扶贫项目做到“三个精准”。在生产生活各环节，选择相应的项目精准对接，针对贫困村，选择改善生产发展基础条件、产业振兴的项目精准到村，建立到村项目库247个；针对贫困户，选择脱贫致富的产业项目精准到户，建立到户项目库1.3万个；针对贫困人口，选择需要实施救济的项目精准到人，建立民生兜底台账1.1万个。三是扶贫资金做到“三个精准”。加强专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫资金的统筹，做到扶贫资金到项目精准、到扶持产业精准，低保救助资金到户到人精准；确保扶贫资金用在刀刃上；建立扶贫资金使用管理专账、专人、专责、专审制度，确保扶贫资金不流失、不浪费。四是扶贫措施做到“六个精准”。根据扶贫对象的致贫原因，分类精确实施扶贫措施，对生产生活条件差的水淹区，重点改善生产基础条件，加强设施建设，提高耕地质量和数量；对因产业发展路子不准的贫困村，理顺思路，坚持“一村一品”，选准新的致富产业进行扶持；对有劳力、无技术的贫困农户，加强技术培训帮扶；对因灾致贫的贫困农户，通过工程、生物措施恢复生产条件，扶持发展特色产业；对残疾家庭，开展针对性就业培训，加强就业指导，帮助选择合适就业渠道；对家庭成员因患大病等丧失了劳动能力的贫困群体，用好大病统筹项目予以扶持，恢复主要劳动力，使家庭成员有充分劳动能力自我脱贫致富。五是进村帮扶精准到户。结合“走基层”活动，建立进村帮扶机制，在全市6万多名机关事业单位干部中全面开展“三进三同”结对认亲（干部进户、项目进户、资金进户，与群众同吃、同住、同劳动），帮扶脱贫到户。在每个贫困村成立驻村帮扶工作队，每个工作队确定队长单位，每个贫困户确定帮扶责任人，实现扶贫帮扶全覆盖。六是脱贫成效做到精准督查考核。建立一方案、一计划、一台账、一年一考核工作机制，“一方案”即市上制定扶贫开发攻坚总方案，县（市、区）和市级部门制定分方案，乡（镇）、村制定子方案；“一计划”即每个年度要制定扶贫项目实施计划，项目落地要明确牵头单位、责任单位、参与单位和实施单位的责任；“一台账”即按照“五个一批”分类分批建立台账，实行销号管理，做到不脱贫不脱钩；“一年一考核”即把扶贫开发工作纳入年度目标，逗硬考核。对照“六个精准”，制定年度计划、项目和产业发展验收标准，制定考核办法，切实加强督查考核。建立脱贫数据库，对帮扶和脱贫成效进行绩效评估，确保扶贫工作落到实处、见到实效。
二、坚持动员社会力量广泛参与，努力完善“三位一体”的扶贫开发攻坚工作大格局。
坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，广泛调动社会各界参与扶贫开发。一是坚持政府在投入扶贫开发中的的主体主导作用，在积极争取上级支持的同时，市上继续统筹市级财政专项扶贫资金，实行平坝经济发达县（市、区）对口帮扶相对落后丘陵县工作，去年落实扶贫专项资金8306.6万元，今年上半年已落实资金6376万元。二是实施“五大扶贫工程”提升行业扶贫水平，大力实施基础扶贫工程、产业扶贫工程、新村扶贫工程、能力扶贫工程、生态扶贫工程，去年筹集资金1.1亿元，今年力争突破1.5亿元。三是大力开展社会扶贫。鼓励引导民营企业积极承担社会责任，支持社会团体、基金会等各类组织积极从事扶贫开发事业，组织各类志愿者参与支教支医、文化下乡、科技推广等扶贫活动，去年筹集资金4736万元，今年力争突破5000万元。
三、坚持把扶贫开发同基层组织建设有机结合，充分发挥基层组织战斗堡垒和村级组织带头人的领头羊作用。
一是抓好村级组织配套建设。以村党支部建设为核心，选好配强村级领导班子，从市、县部门抽派了解农村、熟悉农村、工作能力较强的干部，到贫困村、软弱涣散村任“第一书记”，指导扶贫开发工作。二是完善党建带工建、团建、妇建的扶贫大格局。鼓励和引导广大职工、青年、妇女积极参与扶贫开发工作。三是把脱贫致富纳入县乡党建工作考核的重要内容。对担负扶贫开发工作任务的县、乡（镇），在开展党建述职工作中，要把贫困村脱贫致富作为重要内容、单列考核。
四、切实加强组织领导，为全面减贫提供强有力保障。
进一步落实领导责任，党政一把手是扶贫开发工作第一责任人，分管领导是专项责任人，班子成员要履行“一岗双责”，分行业分部门落实工作责任。切实做好人员调配工作，由组织部门牵头，人社、机关工委等单位全力配合，各级各有关部门全面参与，切实抓好机关干部驻村帮扶、结对认亲工作。
