达州：市委召开三届九次全会 安排部署全市扶贫攻坚工作

中国共产党达州市第三届委员会第九次全体会议，于2015年7月24日举行。

出席这次全会的有，市委委员41人，市委候补委员7人。市纪委常委、有关方面负责同志、第三次党代会代表中部分专家和基层同志列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记焦伟侠作了重要讲话。第一次全体会议以电视电话会议方式扩大到各县（区、市）、乡（镇）。

全会认真学习习近平总书记关于扶贫开发工作的重要讲话精神，认真贯彻省委十届六次全会精神，深入分析同步全面建成小康社会面临的形势任务，研究部署新阶段、新形势下我市的扶贫攻坚工作，审议通过了《中共达州市委关于决战决胜扶贫攻坚同步全面建成小康社会的决定》。

全会充分肯定了我市扶贫开发工作取得的成绩。一致认为，党的十八大以来，市委严格落实中央和省委的安排部署，始终坚持把扶贫开发作为一项全局性任务来部署推进，牢固树立“先进带后进、后进自加劲”的工作理念，坚持因地制宜、分类指导、创新机制、精准扶贫，重点突破、整体推进，项目化、成片化、造血式推进扶贫开发工作，全市农村贫困人口从121.61万人减少到63.66万人，贫困发生率从21.85%下降到11.62%，达州扶贫开发已经由解决温饱问题、巩固温饱成果，进入到加快脱贫致富、向全面小康迈进的历史性阶段。

全会提出，打赢扶贫开发攻坚战，重在深化认识，要从战略全局高度充分认识新阶段扶贫开发的重大意义。达州作为全省扶贫攻坚任务最繁重的市州，贫困面宽、量大、程度深状况没有根本改变，住房难、行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、通信难、增收难等问题依然存在，因病、因残、因灾致贫返贫现象突出。全市上下要把思想和行动统一到中央、省委和市委对扶贫攻坚的要求和部署上来，充分认识到市委《决定》是立足达州实际的精心设计、扶贫攻坚是需要统筹兼顾的系统工程、精准扶贫是遵循扶贫规律的科学方法，坚持扶贫攻坚和同步全面小康“两步并作一步走”的总体思路、统筹兼顾的根本工作方略和精准实施的工作要求，确保同步全面建成小康社会。

全会指出，打赢扶贫开发攻坚战，重在锁定目标，要用时间倒逼进度，切实增强工作紧迫感、责任感和使命感。要按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”的要求，确保全市每年减少农村贫困人口15万人左右，到2018年，实现全市省定贫困县全部“摘帽”；到2019年，实现全市国家扶贫开发重点县、828个建档立卡贫困村全部“摘帽”；到2020年，实现全市23.2万户、63.6万农村贫困人口如期脱贫，贫困县农民人均纯收入比2010年翻一番以上，实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖。要实现这个目标，必须要按照中央“四个全面”的战略布局和扶贫开发总体要求，深入贯彻省委十届六次全会精神，以消除绝对贫困为目标，以精准扶贫精准脱贫为手段，以改革创新为动力，以“六大机制”为保障，扎实推进“五大扶贫工程”、“六个一批”扶贫攻坚计划和“十大专项扶贫行动”，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，以背水一战和破釜沉舟的勇气和决心，坚决限时打赢扶贫开发攻坚战，奋力夺取全面小康的新胜利。

全会指出，打赢扶贫开发攻坚战，重在精准施策，要坚持问题导向，重点突破引发贫困的共性难题。要打好基础建设攻坚战，扎实推进农村道路建设、安全饮水工作、电网改造升级、信息网络建设和生态环境保护，着力破解制约区域发展的最大“瓶颈”。要打好产业发展攻坚战，大力发展特色种养业、农产品精深加工业、乡村旅游业和劳务经济，着力释放助农增收的最大潜力。要打好新村建设攻坚战，坚持“四区合一”推进幸福美丽新村建设，加快推进农村危房改造，同步提升综合配套服务水平，着力满足困难群众安居愿望。要打好社会事业发展攻坚战，提高贫困地区教育水平，加强农村医疗卫生机构建设，扩大农村最低生活保障覆盖范围，加强农村社会治理，着力弥补农村公共服务历史欠账。

全会指出，打赢扶贫开发攻坚战，重在集中力量，要统筹整合各类要素，推动扶贫资源向贫困地区集中。要增加政府投入、放大信贷投入、吸引市场投入、引导社会投入、激发自主投入，破解资金缺口；要大力整合资金项目、政策措施、社会扶贫资源和扶贫智力资源，统筹整合要素；要完善和升级全市扶贫统计监测网络，建立贫困县、贫困村退出机制，强化扶贫资金使用和行政执行监管，完善扶贫工作考核体系，强化精准管理考核，推动扶贫攻坚各项部署落地落实。

全会强调，打赢扶贫开发攻坚战，重在落实责任，要一层一层把责任压紧压实，确保工作落到实处。要建立“市县乡各负其责、齐抓落实”的扶贫开发管理体制，加强农村基层党组织建设，落实驻村帮扶工作责任，切实转变工作作风，形成千斤重担人人挑、齐心协力摘“穷帽”、万众一心奔小康的良好局面。

全会还分析了当前经济形势，对做好下半年经济工作作出安排部署。全会强调，要始终保持专注发展定力，把稳增长、促回升作为当前经济工作的重中之重和当务之急，千方百计抓实重大项目、“双百户”工程、扩大消费、产业升级、招商引资、培育新的经济增长点、保障和改善民生工作，确保完成全年目标任务；要科学编制“十三五”规划，认真谋划好达州未来五年发展；要全面加强和改进党的建设，为推动达州各项事业发展提供坚强保证。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，在省委的总体部署指引下，以敢叫日月换新天的昂扬斗志，朝着既定目标，坚定前行，昼夜兼程，拼搏实干，奋力夺取扶贫攻坚和同步奔康的全面胜利！（达州市扶贫移民局办  李强、胡珊）