安岳县：培育多元主体 合力扶贫攻坚

　　近年来，安岳县把加快贫困村贫困户脱贫致富步伐作为第一要务，着力确保实现全县37792户、100280人的贫困人口2018年前全部脱贫。基础设施要改善，农业产业要发展，乡风文明要提升，要形成合力，培育部门协助、社会支撑、全民参与的多元主体……安岳县在推动精准扶贫工作中，营造了政府、企事业单位、社会团体、公民个人共同参与的“大扶贫”工作格局。

　　部门联动 发挥行业优势

　　“谢谢领导的关心，我家里现在新修了房屋，政府为我家里办理了计生奖抚……”近日，安岳县李家镇双石村9组贫困户李昌应的儿子李华强拿出自己家中的扶贫解困情系万家“一对一结对帮扶”连心卡，通过电话，向结对帮扶的干部讲述了自己最近的情况。

　　一年来，安岳县突出行业优势，强调部门在扶贫攻坚工作中的“协同作战”。各部门全部加入“战团”，按照各自分管领域、分管行业，在贫困村里“把脉问诊”，找准“穷根”，“因症施策”。县交通局负责农村公路建设，落实专人到村指导、监督，确保建设质量与效率；县水务局负责山坪塘、水渠等水利建设事宜；县农林局负责农业、林业、畜牧、水产等涉农产业的指导、培训、规划与实施；财政、纪检监察、审计负责资金的监管；金融部门创新推进小额信贷，以“免抵押、免担保、财政扶贫贴息”的方式，鼓励贫困户开展小额信用贷款，帮助困难户办理贷款、发家致富。各部门各司其职、通力合作、互推共进，依托成安渝、内遂高速公路沿线地理优势，整合农业综合开发、扶贫开发、新农村建设等项目资金，集中投放，规模发展，打造亮点，带动区域产业发展，着力构建现代农业产业集群，提高扶贫对象就业和生产能力。

　　内外协动

　　整合各界资源

　　近日，安岳县长河源乡黑塘村贫困户彭凤兰一扫脸上愁容，心里乐开了花。去年12月28日，安岳县关工委在该村开展了针对贫困学生家庭的帮扶活动，为他们送去了鸡苗、饲料及养殖技术资料。彭凤兰盘算着，等这些鸡苗养大，就会得到一些收入，家里的房屋就有钱维修了，爷爷多年缠身的“老毛病”也有钱抓药治疗了。（下转二版）　　（上接一版）下一步，彭凤兰还打算等自己的养殖技术成熟后，进一步扩大养殖规模——脱贫致富的曙光就在眼前。

　　近年来，安岳建立贫困村内部“造血”与外界“输血”双管齐下的扶贫机制，为贫困村贫困户发展经济注入活力。在村组内部深化发展互助社，吸引145户新会员入社，互助资金实行民有、民用、民管、民享，并在扶贫村内封闭运行、村内互助、滚动发展、多次使用，弥补部分区域资金不足或缺位现象，增添贫困户发展产业致富信心。同时，以“一日捐”“栋梁工程”“送温暖”等活动为契机，通过正面宣传引导，从社会各界多渠道引进发展资金。

　　据统计，2015年，该县整合财政、行业部门以及社会力量，全年共投入扶贫资金7996.63万元，其中县本级财政专项资金800万元、行业部门资金1683.75万元、群众自筹及投劳折资2379.88万元。该县扶贫开发工作已由政府“单兵作战”逐渐向政府、企业、社会“三位一体”大扶贫格局演变。

　　上下互动

　　实施驻村帮扶

　　2016年春节临近，由安岳县委宣传部选派的石鼓乡大象村第一书记康平正穿梭在村里的田间地头、行进在山间小路上，为该村的脱贫致富忙碌奔波。走访、开会、调研、商议、汇报……对于驻村扶贫工作，他似乎有着用不尽的能量。

　　近年来，该县以“县级推动、乡镇负责、村抓落实”为原则，及时分解全县扶贫解困目标任务，逐级签订目标责任书。深入推进精准扶贫，统筹市级24个部门、县级101个行政企事业单位、18个乡镇，组成143个帮扶组，采取“1+1”“1+N”“N+1”等结对帮扶模式，扶贫主体力量全部集中到位。一个部门组建一个帮扶工作组，一户贫困户落实一名帮扶责任人，一个贫困村选派一名第一书记和一名农技人员，每户贫困户都有一套帮扶措施。各部门纷纷择优选派第一书记，第一书记全部脱产，沉下身子，深入农户开展驻村结对帮扶工作。

　　该县及时出台了《安岳县第一书记考核管理暂行办法》《扶贫驻村帮扶工作例会制度》《扶贫驻村帮扶工作双评比制度》和《扶贫驻村帮扶工作信息报送制度》的“1+3”考核管理制度，全方位、多层次、广角度对驻村帮扶工作开展情况进行量化、评比，推动扶贫工作纵深开展。

　　同时，该县县委组织部、县纪委、县“双联办”等部门，组建督导组，不定时间、“不打埋伏”，深入贫困村、贫困户，对第一书记到岗履职情况、帮扶工作进展等方面进行专项督查，确保扶贫成效等“六个精准”真正落实、“五个一批”全面启动。

　　唐德双