我省精准脱贫征程跨上新台阶
韩雅丽(右二）在精准扶贫低保户家中了解情况。（韩雅丽供图）
高位推进 创新机制
□记者 刘佳
2015年，全省高位推进，创新机制，助推精准脱贫上了新台阶，利用超强举措打出了“扶贫组合拳”。以《四川省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》为整体规划和总蓝图，瞄准到2020年全省农村贫困人口全部脱贫、贫困村和贫困县全部“摘帽”的目标任务。截至去年10月底，全省实现精准减贫103万人，贫困发生率从7.7%下降至6.1%。
创
观察
脱贫急需解决发展产业的问题
2015年8月底，当正式被任命为广元市利州区赤化镇冯家村第一书记的韩雅丽出现在入户调查当中时，这个地处龙门山脉张公岭靠近剑阁、悬挂在半山腰上的偏僻山村沸腾了。
“韩书记经常走村入户了解情况，带领我们创业，我们都认得她。”冯家村四组70岁的贫困留守老人杨正付告诉记者。通过走村入户，韩雅丽认识几乎所有的村民。从利州区民政局社会事务与行政区划股派驻至冯家村后，韩雅丽踏遍了冯家村的山山水水，并用铅笔手绘出全村的首张“全境地图”，其中包含了50多个新增地名。
韩雅丽坦言，带领全村贫困户创业，走出自己的路子，还有几个关口要迈，最急需解决的是发展产业问题。村上正在准备发展中药材，让中药材与旅游相结合是韩雅丽的独到见解。“可以发动农户带头种银杏、栀子、前胡等植株，这些品种既可以观赏，还可以药用。”韩雅丽说。
在韩雅丽带领下，现在冯家村家家户户的房前屋后、田边地角、水库回湾处等都栽有银杏，将来可以作为一个旅游的看点。
“村民将银杏树种下去了还不够，后期的刷白、防虫、松土等还是要靠他们自己。要杜绝贫困户等靠要思想，解决贫困户对实施农业项目‘不够珍惜’的心态，最好就是有致富带头人，让农户看到成果，看到出路从而激发他们的积极性。”韩雅丽说，“对于返乡创业的村民我们非常欢迎，这里求贤若渴。”
据悉，冯家村按照计划将在近两年实现脱贫，困难还是很大。对未来，韩雅丽充满希望：“将来在村上遍地栽满银杏树、药用栀子、前胡等，两年以后村上甚至可以有一些农家乐，通过扬长避短发展产业，将来实现全面脱贫。”
创
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系列政策确保打赢扶贫攻坚战
四川作为全国扶贫开发攻坚任务最为繁重的省份之一，目前扶贫攻坚已经进入“深水区”，过去一年里，我省如何进一步推进扶贫攻坚事业？以《四川省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》为整体规划和总蓝图，一系列的政策举措陆续出台。
去年6月1日正式施行《四川省农村扶贫开发条例》，成为扶贫开发的法制保障和硬约束。
省委十届六次全会作出的《决定》，成为扶贫攻坚的行动指南和动员令。配套制定的《基础设施建设扶贫专项方案》等10个扶贫专项方案，与《纲要》、《条例》、《决定》共同形成了四川“3+10”扶贫攻坚组合拳。
同时，省级各部门积极制定贯彻了落实意见和实化措施。省人大在代表中开展 “扶贫攻坚——人大代表再行动”活动，省政协在委员中开展“我为扶贫攻坚做件事”活动。省纪委下发加强扶贫监督执纪问责的《通知》，为扶贫攻坚提供了坚强的纪律保证。省委组织部制定《实施意见》，提出了选好配强贫困地区领导班子、强化人才支撑和智力服务等8条硬措施。省委农工委提出了扶持贫困地区发展集体经济九条政策措施。省财政厅出台了省级财政专项扶贫资金投入增长、跨区域合作财税利益分享办法、均衡性转移支付单列贫困地区补助办法等制度。省交通运输厅制定了《2016—2020年交通精准扶贫专项攻坚方案》。省水利厅、省农业厅、省科技厅、省银监局分别提出了五项水利扶贫行动、农业产业扶贫实施意见、科技扶贫8项措施、银行业支持帮扶全省88个贫困县行动计划等。
记者从省扶贫移民局获悉，一批机制改革创新实践正在扎实推进：贫困县考核约束退出机制进一步完善。制定出台 《四川省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》。该《办法》在取消54个生态脆弱的扶贫重点县GDP考核的基础上，规定从2015年起分片区考核排名，实行考核结果与干部考核、激励约束、工作问责、贫困县退出“四挂钩”。实行扶贫减贫成效通报和工作报告制度，对完不成扶贫开发攻坚任务的实行“一票否决”。
创新财政专项扶贫资金等支农资金的使用方式，在全国率先提出“贫困户优先股”“贫困户股份”新概念，并启动试点工作。
2015年，一批精准扶贫创新试点进展良好：在全省启动实施、加快推进了3个贫困县、10个贫困村的旅游扶贫试点。在巴中市通江县的3个乡镇实施了构树扶贫试点项目，目前已完成投资400万元，新植杂交构树500亩。在甘孜、阿坝、凉山、攀枝花4个市（州）开展了光伏扶贫试点。开展创业致富带头人培训试点，制定了《四川省贫困村创业致富带头人培训培育试点工作方案》，启动了甘孜州与华西职业学校合作试点，培训致富带头人150人。开展贫困村互助资金试点，截至10月底，34个试点县累计入社社员18.54万余户，发放互助资金9.26亿余元。
