安岳：产业带动加快精准脱贫

（许长江） 产业是发展的根基，是脱贫的主要保障。推进产业扶贫是提高自我发展能力的根本举措，是夺取精准脱贫胜利的关键所在。近年来，安岳坚持“发展特色产业，帮助群众增收致富”的思路，立足区域优势资源，加快培育增收致富主导产业，全力推进“一乡一业”“一村一品”，实现产业扶贫精准到户到人。

截至目前，在全县143个扶贫村发展粮油生产基地1.7万亩，蔬菜生产基地0.4万亩，水果生产基地2.5万亩；发展畜禽养殖29.2万头（只），水产养殖0.5万亩。

因地制宜，实现产业精准

推动产业扶贫，不能跟风冒进、一哄而上，必须挖掘贫困地区的比较优势，因地制宜，以市场需求为导向，打造有特色竞争力的扶贫产业体系。安岳重点推进种植产业、养殖产业等特色优势产业发展，走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的扶贫新路。

种植产业量多面广迅猛发展。安岳柠檬种植每年以2万亩以上的速度增长，大力推行业主种植带动果农种植，目前已发展业主638户，带动果农十余万户30余万人，成为扶贫村种植产业的主力军。同时，各扶贫村根据本村实际情况种植柑橘、药材、核桃等经济作物，不断壮大种植产业链。

“我们以柠檬种植来实现保底收入，同时也拓展种植产业范畴。”东胜乡合心村第一书记徐学志说，“今年，投入资金8.16万元，支持69户贫困户种植大雅1号柑橘120亩约7200株。”

养殖业以技术作支撑健康发展。该县组建了1个县级农业产业技术指导专家服务团，分片区成立10个乡级农业产业专家团，近距离帮助驻村农技员开展产业扶贫，实现贫困户不但有致富产业还有致富实用技术。通过送教上门、统一培训、远程教育等方式，帮助贫困群众全覆盖学技术，引导其发展“短、平、快”的养殖项目。

产户衔接，实现受益精准

产业扶贫的核心目的在于帮助贫困人口脱贫，安岳坚持聚力到户、受益精准的原则，找准产业发展与贫困户增收的结合点，建立起贫困户分享产业发展收益的有效机制。

大力培育龙头企业、农民合作社、业主大户、家庭农场等新型经营主体，积极招引在外乡友和致富能人创办领办脱贫奔康合作社，完善优先务工、保底分红、入股分成等利益联结机制，让贫困户长期分享产业发展收益。

根据不同村的实际情况和产业发展情况，因地制宜采取“专业合作社＋贫困户”“ 新型农业经营主体＋集体经济＋贫困户”等多种模式，大力发展各种致富产业，贫困户人均增收达到1000元以上。

同时，鼓励贫困农户通过财政扶贫资金、委托经营、入园打工等多种方式，参与扶贫产业发展。构建“集体经济+大户+散户”点面结合的产业模式，东胜乡合心村第一书记徐学志说，“以龙头企业带动散户种养殖，逐步形成具有‘一村一品’连片种养殖模式，现在全村散户养鱼达到了140亩。”

破解瓶颈，实现政策精准

安岳以金融扶贫为着力点，强化扶贫产业发展的资金保障，构建专项扶贫资金、行业资金、金融和社会资金有机结合的大扶贫格局，突破产业发展的资金瓶颈。

建立健全政府、银行、贫困户贷款风险三方共担机制，推出1-5万元的返乡创业贷款金融产品。建立小额信贷风险金，首期风险补偿基金为600万元，合作银行按1：10的放大比例投放贷款。深度挖掘金融扶贫资金，与中国邮储银行资阳分行签订3亿元合作协议。

同时，投入1500万元建立特困户帮扶基金，以股权量化形式全部分配给特困户，并实行“脱贫出、受困进”的动态管理。根据贫困村不同情况，按县级扶贫资金的一定比例建立产业发展扶持基金，增强贫困户造血功能，鼓励贫困户大力发展产业。据悉，2016年，该县投入506.34万元作为基金，增强贫困户产业发展巩固提升的资金保障力度。