四川扶贫：超常发力打响精准扶贫攻坚战

7月7日，小暑。一年中最炎热的盛夏到来。

成都西郊金牛坝。一次盛会让四川扶贫攻坚的民生温度持续攀升。7日至8日，省委十届六次全会举行，专题全面部署扶贫开发攻坚，发出决战全面小康的动员令，吹响全力精准扶贫的冲锋号。

全会审议通过《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，为新阶段四川扶贫开发攻坚提供了行动指南。共识在会场凝聚：坚决啃下“硬骨头”，奋力夺取脱贫奔康的全面胜利。

超常力度

最强扶贫督查阵容精准调研“会诊”，首次以省委全会形式专题部署扶贫，以电视电话会议方式将全会开到县一级

2014年底，全川还有近500万老乡生活在贫困线下。贫困“面宽、量大、程度深”的状况尚未根本改变。

“剩下的都是‘硬骨头’！”省扶贫移民局局长张谷拿着厚厚的数据资料向身边的与会同志详尽介绍。

全面小康已开启倒计时。“过去还能缓缓，现在抵拢了，时不我待。”省委农工委副主任杨秀彬感到前所未有的紧迫感。扶贫开发等不得、拖不得、慢不得，已到决战决胜攻坚期。会场里，催阵的鼓点敲击在每位与会代表心头。

省委庄严承诺：全面小康，不落下一个地区一个民族。

非常阶段，非常责任，超常发力——

38位省级领导、50位厅级领导及112位市级领导奔赴160个县市区开展空前“扶贫大会诊”，全省首次、开全国先河。

以省委全会形式，专题全面部署扶贫开发攻坚，同样全省首次、全国未有先例。

全会第一次大会通过电视电话会议方式扩大到县一级，参会人数因此达1.8万人，牢牢抓住了县级这个扶贫攻坚的主体。

一道督战令，一场大会诊，一次总动员，一场大决战。省文化厅厅长郑晓幸连用了四个“关键”：这是关键时期、关键节点召开的关键会议，并始终抓住了精准这个关键词。“这是历史的选择！在治蜀兴川伟大征程中，此次全会必将书写浓墨重彩的一页。”与会同志的话发自肺腑。

超常举措

有整体规划和总蓝图，有法制保障和硬约束，有行动指南和动员令，还有10个专项方案，“3+10”政策组合重拳出击

啃“硬骨头”，单一、常规招数无法奏效。

达州市委书记焦伟侠发现，会议材料与以往不同，不仅有《决定》征求意见稿，还有厚厚的新村建设等10个专项方案。在他看来，专项方案将《决定》具体化，含金量很高，有很强指导性和可操作性，也释放出信号：将扶贫向实里做、细里攻。

《决定》还与此前出台的新十年扶贫开发《纲要》、《四川省农村扶贫开发条例》紧密对接，相辅相成、有机统一。

《纲要》是整体规划和总蓝图，《条例》是法制保障和硬约束，《决定》是行动指南和动员令，加上10个专项方案，这套“3+10”政策组合拳，共同构成了新阶段省委推进扶贫攻坚的总体设计和制度安排。

与会同志普遍认为，四川扶贫不仅对症下药，精准发力，更通过叠加，让攻坚效用倍增。

杨秀彬认为，这套总体设计和制度安排吃透“上情”，摸透“下情”，学习“左右”，最大特点就是“实”。巴中市市长冯键认为，从党委、人大、政府角度对扶贫开发全面顶层设计，在全国少有。“这套超常举措让彝区群众吃了‘定心丸’！”凉山州州长罗凉清对彝区同步小康信心十足。

如何准确把握总体要求和主攻方向？与会同志同样在会上找到答案：注重脱贫致富与全面小康、注重加快发展与扶贫开发、注重精准扶贫与区域开发、注重夯实基础与提升能力、注重政府主导与社会动员五个“有机结合”。

自贡市委书记雷洪金认为，这五个有机结合就是五大原则，对下一步工作具有全局性、方向性意义。广元市委书记马华特别看重精准扶贫与区域开发的“双轮驱动”：面上抓共性难题，点上精准滴灌。

超常整合

整合行业力量、构建政策体系、汇聚社会资源，凝聚起扶贫攻坚的强大合力

省财政厅厅长王一宏测算过，未来5年扶贫攻坚，省级筹资压力不小。

一个“钱”字已让与会同志清晰认识到：扶贫部门“单兵冲锋”显然不够，“全民皆兵”才能攻城拔寨。更要“变政府‘独角戏’为政府、行业、社会多声部大合唱。”省国资委主任刘国强说。

要整合行业的力量。建新村、育产业、抓交通、搞教育……会议明确10方面重点工作，就是将行业扶贫力量强力整合下沉。

政策整合，构建务实管用的支撑体系。会议提出加大财政投入、创新金融服务、强化社会保障等一揽子政策措施。巴中的着力点在资金，通过设立精准扶贫专项发展资金，政府投入7500万元，已撬动邮储银行7.5亿元金融信贷支持，6月初运行，目前已为1000余贫困户贷款2000余万元。

各种社会资源和帮扶力量也要整合汇聚。四川大学党委书记杨泉明表示，将继续对每年千余名川籍贫困生进行减免学费等帮扶，启动千人支教计划，彻底挖“穷根”。全省4万余干部组成1万多个工作组，下沉所有贫困村，不脱贫、不脱钩。

政府、市场、社会多维联动精准大扶贫格局正加速形成。