四川发展县域经济 夯实底部基础
转变发展方式 做大工业规模 提升发展质量
我省丘区县（市、区）数量占全省近40%，汇集大批工业强县，也聚集众多农业大县和人口大县。推进丘区县域经济科学发展、加快发展，对夯实全省多点多极支撑发展格局的底部基础尤为重要。
“无工不强，无工不富。”丘陵地区县域经济的工业强县之路如何走？产业布局如何规划？加速发展的突破点如何选择？今天我们带您一起走进谋划锂业大文章、意欲抢占新能源产业制高点的射洪县，由“钢铁川威”向“钒钛川威”转变、加快建设“工业威远”的威远县，着力应对白酒产业结构调整“大考”的泸州市江阳区，以生物医药产业和造车业为龙头带动发展的资阳市雁江区，以扩权强镇激发基层活力的宜宾县，做大产业园区提升县域经济发展水平的大竹县，聚焦发展亮点，聆听发展足音，共同触摸丘区工业强县发展的“强筋壮骨”。
射洪县：做好锂电大文章
□四川日报记者 任鸿
{ 名片}
射洪地处涪江上游，是初唐诗人陈子昂的故乡，也是省委、省政府确定的丘陵地区经济发展示范县和首批扩权强县试点县。以“六大强县行动”为引领，2013年射洪实现地区生产总值240.1亿元。先后荣获全国全面小康成长型百佳县、全省县级经济综合评价丘区先进县等殊荣。
{ 实践}
近日，四川省锂产业联盟在射洪成立，四川天齐锂业有限公司是该产业联盟发起者之一。作为全球最大的矿石提锂企业，天齐锂业正在积极争取与特斯拉等新能源汽车厂商建立合作关系。天齐锂业董事长蒋卫平告诉记者，天齐锂业的全资子公司已与银河锂业澳大利亚公司签署《股权收购协议》，银河锂业拥有全球最大的电池级碳酸锂1.7万吨产能，这意味着在资源上，天齐锂业实现了强强联合。
天齐锂业的系列举措是射洪县域工业经济寻求转型突破的“切片”。作为工业强县，去年，射洪工业化率达60.5%。但在市场低迷的背景下，射洪酿酒、化工、纺织等产业受到挑战。如何继续保持川中工业强县的发展劲头？射洪一方面推动传统工业转型升级，一方面培育科技含量更高、附加值更高的工业，逐步形成以绿色食品、精细化工、纺织家纺等传统产业，及新能源新材料、机械制造等优势产业为一体的“3+2”主导产业体系，支柱产业占全部工业经济比重达96%。
记者从射洪经济开发区项目名录中发现，电梯、商用车零部件等机械制造项目以及玻化微珠保温材料、锂电等新能源新材料项目占据半壁江山。其中，锂电是射洪新能源产业中的重头戏。去年，射洪县成立锂电产业局，并已启动12平方公里锂电产业园建设，推动形成“龙头企业—产业链—产业群”的产业格局。
{ 声音}
规划“沿涪江千亿产业带”
射洪县委书记周新：射洪县级经济综合评价排位列全省第21位，在丘区领先，建设全省底部崛起先行县是射洪未来的目标。今后，工业强县仍是“主旋律”，但如何加速产业集群的形成，发挥其辐射带动作用是当前射洪工业发展需要解答的命题。按照“产业集群化、城镇同城化、交通一体化”的思路，射洪正在规划以涪江为中心纽带，省道205线和绵遂高速沿线为框架的“沿涪江千亿产业带”。沿涪江建起产业带，将有助于聚集资源，带动两岸乡镇和产业组团发展，拓展提升全县经济核心区，力争到2017年，县域经济总量突破550亿元，综合实力排位进入全省前15位，建成50万人口大城市。
□四川日报记者 李果
{ 名片}
近年来，威远县积极抢抓机遇，集中力量加快发展，坚持“工业主导”战略，大力发展新型工业，改造提升传统产业，加快建设“工业威远”。2013年，威远县实现地区生产总值271.9亿元，全县产业结构调整实现重大突破，高新技术产业和战略性新兴产业逐步发力。
{ 实践}
5月，矗立在威远县连界镇连云山的钒钛综合利用基地正在满负荷运转中。奔腾的铁水在厂房内“穿梭”，一批批烙上四川符号的钒钛产品将从这里奔赴各地……与传统钢厂上空黄烟笼罩不同，冶炼高炉排出的水蒸气难以遮挡这片小山区蓝天白云的面目。
在打造“千亿川威”的道路上，调整产业结构和节能减排成为两个重要抓手，高能耗低产出的小高炉已被取代，具有国际先进水平的全自动控制系统令人振奋。记者在川威集团炼铁车间和炼钢车间的中心控制室内看到，只需动动鼠标，就可对整座高炉进行控制。炼钢厂厂长唐建华说，项目投产以来，实现了钒钛资源和废气、废水、废渣、废尘全部回收综合利用。“我们资源综合利用比较好。3座转炉中，1号炉用于提钒，从铁水中提取钒后，进入2号、3号转炉炼钢，所有废物全部循环利用，水全部内循环没有一点外排，所有烟尘全部回收压制成球，又重复进入转炉炼钢。”唐建华说，这样不但环保，还能降低成本，部分指标在全国达到较高水平。
借着2009年以来调整产业结构的契机，投资136亿元的钒资源综合利用项目已建成投产，“钢铁川威”正向“钒钛川威”转型迈出实质性步伐，实现从“黑产业”向“绿产业”的转变。目前，威远县形成了钒钛合金、新型建材、精细化工、绿色食品四大支柱产业，产值占全县工业总量的91.2%。
{ 声音}
大力发展高新技术产业和战略性新兴产业
威远县委书记曾云忠：在县域经济发展迎来多重叠加的政策机遇面前，威远一定要抢抓机遇，主动作为，积极创建“国家技术创新工程四川省试点县”，加快产业结构调整，转变经济发展方式，用更高的质量支撑更快的发展，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，不断提高这两大产业在工业经济和招商引资中的比重。
做大总量、提升质量是威远县的重要任务。当前和今后一个时期，我们的着力方向是：突出发展第三产业，确保第三产业增加值的增速不低于第二产业，提升发展质量，用量的积累促进质的提升。
江阳区：一瓶酒的“链式效应”
□刘学懿 四川日报记者 孔芒 庞山岚
{ 名片}
江阳区地处中国酒城泸州市主城区。近年来，江阳区依托得天独厚的酿酒传统、气候条件、白酒品牌和人才优势，大力发展酒业，带动三产联动，夯实底部基础。2013年，酒业销售收入突破150亿元，酒业增加值占全区规模以上工业增加值的80%，推动全区实现地区生产总值318亿元。
{ 实践}
5月12日，江阳区黄舣镇永兴村，50多名村民忙着移栽高粱。“800多名村民在酒业园区上班，变成了工人。”村党支部书记李世春说，“一瓶酒”改变了村民的生活，111户农民住进了新村聚居点，公交车、超市、医院、公立幼儿园一应俱全。
酒业是江阳区的优势和支柱产业，随着白酒产业调整期的来临，如何应对？江阳区出台工业用地、担保贷款、品牌奖励、窖池补贴等系列扶持政策，引导企业调整产品结构，完善标准化体系建设，规划建设固态酿酒文化产业园，打造主营品牌100余个，构建起泸州老窖为塔尖、“小巨人”企业为塔身、原酒生产企业群为塔基的白酒产业梯次发展“金字塔”。延长产业链，促进玻瓶生产、制盖、酒盒加工等配套产业发展壮大。引进72家包材企业，成为全国规模最大、种类最全的酒类包材生产基地。目前，全区发展酒类企业282家，其中省市“小巨人”企业6家。
以白酒产业为引擎，带动三产联动发展。全区规模化发展泸酒专用红高粱10万亩，2万多农村劳动力转化为产业工人。依托泸州酒业集中发展区的人流、物流聚集效应，规划建设“江南新区”；借力发展会展经济、金融、现代物流和近郊旅游业，中国国际酒业博览会会址永久落户黄舣镇，组建了9家投资、担保和小额贷款公司，中远物流、诚通物流等知名物流企业纷纷入驻。
{ 声音}
助酒企在“洗牌”中站稳脚跟
江阳区委书记朱华：优势优先，优势引领，江阳区要通过不断调整酒业产品结构和产业结构，推动优势产业在白酒深度调整期中继续保持优势，帮助酒类企业在重新“洗牌”中站稳脚跟，带动全区三次产业联动发展。要以“攻坚突破”为着力点，推进统筹城乡、工业经济、现代服务业、城镇建设、投资拉动、开放合作、民生社会事业“七个突破”，全力打造中国白酒金三角示范区，为全省推进“两个跨越”作出更大贡献。
雁江区：生物医药 造车“两轮”驱动
□钟华 四川日报记者 段玉清
{ 名片}
近年来，资阳市雁江区立足区位优势招大引强，推进三次产业加快发展、转型升级，打造县域经济优势产业、城镇体系、统筹城乡“升级版”，加快建设“产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐新雁江”。2013年，全区实现地区生产总值351亿元。
{ 实践}
资阳生物医药科技产业园内，旭东制药、维尔仕生物等生物医药项目近日相继投产。
这个产业园凭借独特的区位优势和产业基础，已吸引来自瑞士、韩国等国和国内北京等地18家企业入驻，并与美韩最大的软胶囊和生物制剂生产企业达成战略合作协议。今年，园区还将投产7个药物生产项目，届时园区入驻生物医药企业年产值将达百亿元。
“雁江区生物医药产业正成为全省打造千亿医药产业的重要支撑。”5月12日，资阳雁江工业集中发展区管委会负责人张谦说。
频受关注的还有造车产业。四川南骏与韩国现代成功联姻，“雁江造”机车出口至澳大利亚、越南等16个国家……作为传统优势产业，雁江区造车产业凭借区位优势招大引强。岱摩斯变速器、格罗唯视物流等10家韩资配套企业的落户，带动雁江区造车产业不断升级。如今，以四川现代为龙头，涵盖发动机、变速器、车桥、车架、车身、消声器、轮毂、座椅、内饰等配套产品的汽车产业配套链条已成规模。
生物医药、造车产业快速发展，背后是雁江区“成都区位、雁江成本”区位优势的充分体现。为更好地利用区位优势，雁江区加快建设侯家坪工业集中发展区等5个产业承接平台，以承接成渝产业转移，目前平台已入驻成渝转移企业21户。
{ 声音}
用好优势 做强特色产业
雁江区委书记姜鸿飞：雁江区距成都市区87公里，位于四川盆地腹心地带。随着成都新机场选址简阳、遂资眉高速等一批高速公路相继通车，雁江的区位优势不断提升。有优势，更要用好优势。近几年，雁江区全力实施“工业主导”发展战略，强力推进造车、医药、食品等6大传统优势产业做大做强、转型升级，以此夯实产业基础，吸引外来投资。未来，雁江区将充分借力成渝经济区和天府新区建设，继续做强特色产业，实现县域经济腾飞。
宜宾县：扩权扩出发展新空间
□邱萍 四川日报记者 钟晓晴
{ 名片}
宜宾县地处川滇两省接合部，位于川南经济区核心地带，是全国改革名县和全省首批扩权强县试点县。2013年，宜宾县实现规模以上工业增加值70.91亿元，同比增长24.2%，增速在全省59个扩权试点县（市）中排名第一。
{ 实践}
“路通了，城起来了，发展的基础越来越好了！”看到家乡日益变化，宜宾县观音镇的百姓喜在心里。就在去年，该镇被评为宜宾县“十快乡镇”之一。“快”从何处来？观音镇党委书记曾晓东一语概之，“扩权强镇”。
2011年前，在宜宾市十区县中，宜宾县工业经济常年排名靠后。为了要5万元工作经费，宜宾县乡镇长们几乎都有过排长队找县长要钱的经历。2011年3月，为增添乡镇经济的发展活力，宜宾县委、县政府主动“革权”，首批10个扩权强镇试点乡镇产生,63小项权力从县一级下放给乡镇一级。
“扩权强镇后，乡镇财政收入多了六大项，第一年我们就新增可支配财力 500万元。”5月12日，曾晓东在接受记者采访时说。
去年9月，一个规划占地1200亩的南部新区在观音镇拔地而起。按规划，观音镇南部新区将用5-8年建成一个能容3万人的现代新城。观音镇利用积累的财政资金和扩权强镇财税优惠政策，采取招投标模式滚动开发。县里允许试点乡镇引入BT模式、吸引民营资金开发。观音镇的新区建设，民营资本已投入5000多万元。
改革让观音镇也有了扶持教育的实力。位于观音镇的宜宾县一中有5000多名师生，却没有一个像样的运动场。2012年，观音镇政府一次性拨款300万元给宜宾县一中建标准运动场，这样的手笔让很多乡镇学校羡慕。
{ 声音}
着力培育一批中小企业集群
宜宾县委书记王光柱：为发展工业经济，我们科学制定了宜宾县10年工业发展规划。积极引进和壮大一批大企业大集团，着力培育一批“专、精、特、新、配”的中小企业集群。在产业的发展上，我们坚持“一个项目、一名牵头县级领导、一支工作队伍、一笔工作经费”分工推进机制，每年确定竣工一批、加快进度一批、开工一批、储备一批产业项目，确保每年都有实体经济项目开工建设，每年都有实体经济项目加快推进，每年都有实体经济项目建成投产。
大竹县：打造工业园区“主引擎”
□四川日报记者 万瑶 曾实
{ 名片}
充分利用达渝合作“桥头堡”的独特区位优势，围绕“夯实县域基础，率先全域发展”的总体要求，大竹县域经济呈现出发展步伐加快、总量持续增长、质量稳步提升的良好态势。2013年实现地区生产总值232.58亿元，获“全国粮食生产先进县”、“全国科技进步先进县”称号。
{ 实践}
“公司正在对机器设备进行安装和调试，接着会对员工进行招聘和培训，预计5月底投入生产。”5月12日，在大竹县工业园区，四川越洋电子有限公司办公室主任王彦透露，项目建成后，公司年产值将达2亿元，年创税收3400万元，可解决800至1500人就业。
机电、农副产品加工、苎麻纺织，是大竹工业的三大重要产业。与“村村点火，户户冒烟”的粗放发展模式不同，大竹工业在定位之初，就让集约、集聚、集群发展为县域经济的主要形态。
记者从大竹县工业园区管委会了解到，近年来，该县强力实施工业强县核心战略，把工业园区建设作为促进县域经济社会加快发展的主引擎，推进工业化、城镇化的主载体，努力打造主导产业突出、同类行业集聚、配套企业完备的产业集群。目前，园区已入驻项目91个，建成投产66个，在建25个。初步形成以川环科技、川东电缆、维奇光电、环州机电、鹏翔电子等企业为主导的机电“汽摩”配套产业，以西部皮鞋城、奈步产业园、川粤国际皮鞋产业园等为主导的苎麻纺织产业，以红星麻业、玉竹麻业等企业为主导的农产品加工产业。
{ 声音}
错位发展 提升“桥头堡”功能
大竹县委书记何洪波：县域经济是构建多点多极支撑发展格局的底部基础，是城乡统筹发展的主阵地。大竹将围绕“建成川东渝北区域次级中心城市”的发展定位，认真实施“453”战略工程，通过5年努力，地区生产总值突破400亿元，培育一批百亿级、十亿级、亿元级的“三个一批”支撑性企业，全县工业总产值达1000亿元。在实践中，一方面，我们及时对接和用好成渝经济区区域发展规划、秦巴山区连片扶贫开发规划、川东北经济区发展规划、川东北城市群规划等，切实提升大竹在川东、渝北地区的“桥头堡”和“领头羊”功能。另一方面，统筹经济发展、产业布局、城乡建设和土地利用等规划，从规划层面构建城乡统筹、错位发展、竞进提质的县域发展新格局。
