中江催生“强磁力”引来返乡创业新热潮

从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、致富一方”的乘法转变

□陈晋 特约通讯员 肖开丰
    在外打工10年的中江县富兴镇富强村的王开东回乡租了300亩地种植瓜蒌，第一年就盈利60万元。尝到甜头的王开东成立中江县东东瓜蒌专业合作社，带领乡亲们一起致富。现合作社有会员190户，瓜蒌种植面积达1万余亩。2014年实现销售收入5316万元，二次返利200多万元。
    如今，越来越多的中江籍农民工像王开东一样选择回乡创业。近年来，中江县不断出台利好政策，实施贴心服务，催生农民工返乡创业 “强磁力”，引来农民工返乡创业新热潮。由此，中江县实现从劳务输出大县向返乡创业强县的转变，从“打工经济”向“创业经济”的转变，从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、致富一方”的乘法转变。
    因势利导鼓励农民工回乡创业
    中江县总人口143万人，其中农业人口122万，是一个典型的农业大县、劳务输出大县。据统计，2010年，中江县外出打工农业人口和在家的农业人口比例为1.63∶1，而2015年，这个比例变更为1.27∶1。变化说明，中江县外出打工的农业人口出现了返乡潮。针对这一变化，中江县把“输出劳动力、引回生产力，输出打工者，引回创业者”作为破解“三农”问题，推动新农村建设的一项重要举措，大力推动外出务工人员返乡创业。
    中江县委、县政府专门成立了农民工返乡创业工作领导小组。每年除县委县政府在春节期间召开中江籍在外成功人士座谈会外，今年8月，中江县县委书记、县长带队到广东看望慰问中江籍农民工和农民企业家，欢迎鼓励他们回乡创业。
    今年县投资促进局计划于近期组织投促局、人社局、经科局等部门分团赴北京、广东、福建等地，向中江籍在外成功人士宣传中江鼓励农民工和农民企业家返乡创业的利好政策。
贴心服务增效益政策优惠降负担
    保护好、引导好、支持好返乡创业农民工的投资热情是县级各部门形成的共识。中江县建立了“1+3”跟踪服务机制，让每一名创业农民工都有1个承办单位负责服务，1名联络员负责协调联系，1名创业导师负责帮扶指导。县就业局积极搭建创业交流平台，开设“创业者之家”QQ交流群，由创业导师在线为创业者提供创业项目咨询及创业指导服务。
    故乡的创业环境好了，农民工自然更加愿意回家投资办厂、创业兴业。对此，县政府下发了 《关于印发中江县促进工业经济加快发展的措施、中江县加快现代农业发展的措施和中江县促进服务业发展的措施的通知》对返乡农民工在工业、农业、服务业方面创业给予政策倾斜和奖励。

        《通知》规定县财政设立每年余额不低于500万元的工业发展专项资金，用于支持全县大企业大集团培育、小微企业发展等。对特色农业创业实行以奖代补。对合作社按面积分段进行计算奖励补助。最低每亩可享受200元补助，最高400元。对评为国家级、省级、市级、县级示范社的专合组织，分别给予最高5万元最低0.5万元的奖励。支持服务业发展，县财政设立每年金额不低于1000万元的服务业发展专项资金。支持养老服务的发展，对社会养老机构床位数超过100张、200张并正常运转半年以上的，一次性给予5万元、10万元奖励。全面落实了创业补贴政策，2012年至2015年，共为186名符合条件的返乡农民工发放创业补贴52万元；落实了小额担保贷款政策，2012年至2015年，共为820名符合条件的返乡农民工发放小额担保贷款6000余万元。累计减免地方各税3091万元。
扶上马送一程创业园助小微企业成长
返乡农民工创办的小微企业成长颇为不易，特别是面对当前经济下行压力较大的困境，小微企业亟须有人帮一把、送一程。
    中江县整合资源，创办了小微企业创业园，使之成为服务众多小微企业的创业“梦工厂”。这里有现成的标准厂房，返乡农民工可以直接拎包入住，直接将设备和人员搬进去，就可开工生产。目前，中江县入住小微企业创业园的企业共100余家。目前由返乡农民工创办的企业新增就业岗位3010个，吸纳就业2867人。
    县人力资源和社会保障局局长张继华说：“正是措施对路，中江这个劳务输出大县实现了华丽转身。政府实现了从被动招商向主动服务农民工创业的转变。返乡农民工实现从他助到自助，再到助人的转变。通过政府帮助，返乡农民工的自身努力，成功带领身边一群人走上致富路。如今，中江实现了从劳务输出大县向返乡创业强县的转变。”
    下一步，中江县将进一步加大政策支持力度、培训指导力度、贴心服务力度，让越来越多的返乡创业农民工安心在中江创业兴业。