打一场新村建设带动扶贫攻坚的决胜战

（记者 陈淋 戴璐岭） 2014年，四川省全面推进幸福美丽新村建设，当年全省初步建成幸福美丽新村4076个，占全省行政村总数的8.6%，覆盖面相当于过去三年的效果。在27日召开的全省幸福美丽新村建设推进工作会议上，省委农工委副主任、省新农村建设示范片推进办主任刘铁表示，下一步，将统筹实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”，坚持以行政村为单位，推进新村建设全域覆盖，把解决好贫困户的住房和发展问题作为首要任务，打一场新村建设带动扶贫攻坚的决胜战，为实现同步全面小康目标补齐农业农村这块短板。

　　如何推动新村建设全域覆盖？刘铁介绍，将统筹推进新型城镇化和新农村建设，推动二三产业、基础设施和公共服务向农村延伸，加快形成公共服务产品基本均等、产业体系协调互补的新型城乡工农关系。把握好城镇化进程，完善线程总体规划，合理规划新村建设，以中心村建设带动新村聚居点建设，注重与园区配套、带产业聚集、引结构转型、促功能完善，加快建设农村新型社区，完善农村社区治理结构。按照住房功能提升、环境综合整治、基础设施缺啥补啥的要求推进旧村落改造。原样保护、合理开发传统村落和特色民居，保护和传承好农耕文明。把新建、改造、保护结合起来，整村推进、全城覆盖、不留死角。

　　如何深化农村改革，提升产村相融水平？刘铁在发言中详细谈到，以幸福美丽新村建设为平台，开发整治土地资源，配套完善基础设施，促进适度规模经营。培育农业新型经营主体，提高农民组织化程度和农业集约化水平。引导工商资本到农村发展现代农业，带动农村经济转型升级发展。土洞农村产权制度改革，通过股份合作量化集体资产，保障农民合法的财产权益。用好农村集体建设用地改革政策，加大农业招商力度，推动农业生产由单一模式向产业联动转变。完善政策措施，连片打造乡村旅游产业带。创新新村治理机制，建强党支部，强化村委会自我管理，推进以法治村，提高农村社区管理水平。

　　如何聚焦秦巴山区、高原藏区、大小凉山彝区、乌蒙山区，推进巴山新居、藏区新居、彝家新居、乌蒙新村建设？刘铁表示，把幸福美丽新村建设作为四大片区扶贫攻坚的主战场。统筹推进民居建设改造、产业发展、基础设施建设和公共服务配套。整合扶贫开发、移民搬迁、危房改造、灾后重建等项目资金，做好规划衔接，集中打捆实施，放大新村建设综合效益，带动扶贫开发见实效、有突破。省级新农村建设、新村基础设施建设项目集中向四大片区倾斜。第三轮新农村成片推进和现代农牧业、现代林业重点县项目叠加整合，加大力度推动四大片区农村产业相融，农民致富奔康。

　　如何聚力贫困群体，确保住有所居、住得安全？刘铁谈到，将聚力解决好无房户、危房户、特困户住有所居、住得安全的问题，全面排查农村危旧房，制定年度计划，建立工作台账，分期分批实施，加快危旧房改造，确保2020年全面完成农村危旧房改造。整合政策措施，新建与盘活农村闲置房屋相结合，全面推进农村廉租房建设，让特困户住上好房子、实现安居梦。依托新型农业经营主体，带动特色产业大发展，培育农村经济新业态，创造更多适合贫困群众的就业机会，引领他们过上好日子、走上小康路。