成都市下发“第二期学前教育三年行动计划”

　　近日，成都市教育局、市发改委、市财政局下发“成都市第二期学前教育三年行动计划（2014-2016年）”，明确提出：全市学前教育将按照“以公共财政投入为主、以公办和公益性幼儿园为主”的发展原则，坚持政府主导，社会参与，公办民办并举的办园体制，以“扩大总量、调整结构、提升质量和健全机制”为重点，大力发展公办幼儿园，鼓励扶持公益性幼儿园，加强幼儿园师资队伍建设，提高保教质量，加强幼儿园管理，建立健全保障机制，整体提升学前教育公共服务水平，保障适龄幼儿接受公平、质量良好的学前教育。

　　到2016年，成都市3-5岁幼儿入园率达98.5%以上，幼儿园专任教师大专以上学历达85%以上，普惠性学前教育资源学位覆盖率达85%以上，形成以公办和公益性幼儿园为主体的学前教育发展格局，基本建成布局合理、公益普惠、公平均衡的学前教育公共服务体系。

　　下图：二期行动计划图解

　　二期计划解读：

　　一、把扩大普惠性学前教育资源作为首要任务

　　第一期学前教育三年行动计划（2011-2013年）完成后，群众关心的“入园难、入园贵”问题有效缓解，幼儿园办学活力明显增强，保教质量明显提升。但全市普惠性学前教育资源总量仍然不足、布局不合理，部分区域入园矛盾仍比较突出，存在着“大班额”问题。此外，随着“单独二孩”政策的实施，适龄儿童数量将进一步增加。针对这一问题，今后三年，全市将着力扩大普惠性学前教育资源总量，使普惠性学位覆盖率达85%以上。

　　一是大力发展公办幼儿园。根据幼儿园空间布点规划，结合新型城镇化建设，按照“投、建、管”三分离原则，实施“公办幼儿园标准化建设提升工程”。到2016年底，全市新建、改扩建公办幼儿园473所，新增公办幼儿园学位14万个。按照“建成一所，达标一所”的原则，实施公办幼儿园装备标准化配置。按照“同步规划、同步建设、同步交付使用”原则，加强公建配套幼儿园建设。支持国有企事业单位和集体办园，提高各类公办学前教育资源面向社会提供公共服务的能力。

　　二是鼓励扶持公益性幼儿园。通过政府购买服务、减免租金、培训教师、结对帮扶等方式，扶持引导公益性幼儿园发展；建立公益性幼儿园财政补助标准动态调整机制，依法落实税费减免等政策，鼓励社会力量将商业用地转为举办幼儿园；加强公益性幼儿园收费管理、日常监管和保教工作指导，完善准入与退出机制。

　　二、把促进学前教育公共服务均等化作为重要目标

　　二期计划提出，2014-2016年，全市学前教育将以“扩大总量、调整结构、提升质量、健全机制”为重点，提高学前教育公共服务水平，保障适龄幼儿接受公平、质量良好的学前教育。

　　一是保障入园公平。成都市公益性幼儿园招生坚持就近免试、公开公平原则，优先保障本街道（乡镇）适龄幼儿园入园。2014年，中心城区公益性幼儿园已全部实行网上报名，招生工作实现全面全程公开。二期计划期间，区（市）县教育行政部门要按照相对就近和公开公平的原则，进一步完善本区域内公办和公益性幼儿园招生办法，更好地满足适龄儿童入园需求。

　　二是提高保教质量。加强《3-6岁儿童学习与发展指南》学习、宣传，树立科学的保教质量观，坚持以游戏为幼儿的基本活动形式；发挥省、市贯彻《指南》实验区、试点园的带动引领作用，提升区域学前教育发展水平。编制幼儿园保教工作操作手册，规范保教行为；坚持小学一年级“零起点”教学，幼儿园不得要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料，不得提前教授小学教育内容。加强教研指导，建立教研指导责任区，完善教研联组机制，建立覆盖城乡的教研工作网络。加强学前教育质量监测，并发布成都市学前教育年度报告。

　　三是坚持公益普惠。进一步扩大普惠性学前教育资源总量，到2016年，使全市普惠性幼儿园学位覆盖率达85%以上，让适龄幼儿有园上、上得起、上得好。

　　四是促进均衡发展。深化城乡、区域互动发展机制和幼儿园结对帮扶机制，对一级园、二级园帮扶带动薄弱园发展予以奖补，鼓励幼儿园提档升级，消除幼儿园两极分化现象，促进区域、城乡和园际之间均衡发展。