恩阳区全力争创全国扶贫攻坚新示范
“全村户户都脱了贫，仅去年一年全村在园林场获得土地流转费、务工工资就有200多万元。”9月25日，记者站在恩阳区青木镇花包村最高处的花鹿寺，顺着村主任佘华海的手指望去，岭岭花木迎风摇曳，座座新居错落有致，一幅美丽的乡村秋景映入眼帘。
三年前的花包村，人烟稀少，耕地撂荒过半，是老、弱、病、残、穷集中之地。花包村之变，源于扶贫攻坚。恩阳建区后，像花包村一样摘掉“贫困帽”的村还有43个。
2013年，恩阳区第一次党代会提出，实施全域扶贫，创建全国扶贫攻坚新示范。
恩阳区总人口62万，其中农业人口达54万，贫困面积大、人口多、程度深，2013年建区之初，仍有10.23万农村贫困人口。
面对既要脱贫又要同步实现全面小康的双重任务，恩阳扶贫之路如何走?
“以农村贫困人口为主要对象，打破乡、村行政界限，将2至3个乡镇贫困区域划为一片，每年实施2至3片，实现建成一片、推进一片，最终全域脱贫。”分管农业的恩阳区委常委张治国介绍。
去年，恩阳区推进恩阳-明扬、柳林-来龙、下八庙-磨子片区连片开发，完成投资3.43亿元，1.2万农村贫困人口脱贫，带动贫困农民人均增收850元。今年，又启动上八庙-青木、柳林-万安、双胜-观音井片区连片开发。截至8月底，完成投资3.89亿元，扶持农村贫困人口1.01万，项目区农民人均增收1230元。
张治国介绍，投入的3.43亿元和3.89亿元中，只占扶贫资金的一部分。在扶贫解困过程中，恩阳区发挥连片扶贫项目资金“粘合剂”作用，围绕扶贫“集结”各类涉农资金，“吸附”客商投资、农民自筹资金，持续实施市委确定的“1+6”组团式扶贫开发。
观音井镇观音庵村曾是一个典型的贫困村。2013年，该村被纳入秦巴连片扶贫开发项目，155万元扶贫资金投入该村。155万元能做什么?修路能修几里，建房能建几座?投入到哪一面无疑都是杯水车薪。
通过“号脉”，该村以155万元扶贫资金为“杠杆”，撬动项目扶持、社会帮扶、群众参与等资金2320万元。同时，被纳入到“下八庙统筹城乡示范片”，2.1亿元整合资金投入该片。一年来，该村围绕“六大扶贫工程”，发展了葡萄产业，新建了聚居点、蓄水池、活动广场，改造危旧房，硬化道路，整治山平塘等。
连片扶贫开启了贫困村的脱贫源头，助推贫困村驶入发展的快车道。观音庵村村支书马光文说，连片扶贫的成功经验，解答了干部们心中积压许久的发展困惑和忧虑。
连片扶贫，重在“片”上做文章，解的是整体发展“穷忧”。然而，对贫困类型不一、起跑线不一致、发展力度不均衡的农户，如何让他们跟上趟脱贫?
恩阳区通过自愿申请、民主评议、公示公告和逐级审核等流程，准确识别出贫困户2.64万户9.03万人，并科学划分为“生产生活条件恶劣型、生产生活条件落后型、技能缺乏型、产业滞后型”四种贫困类型，然后选派干部给予“滴灌”式帮扶。
何为“滴灌”扶贫?区扶贫移民局局长侯文荣说：“就是对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保帮扶到最需要扶持的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。”
关公乡西南村村民周太福就是实施分类“滴灌”扶贫的受益者。2010年前，周太福家因治病负债25万元，全家四口人起早贪黑刨地，一年到头“吃盐都得赊账”。连片扶贫因户施策，他家被识别分类到“产业滞后型”，挂包帮扶的区农技推广中心主任易书和、党员邓绍雄多次到他家了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，确立了发展生态葡萄产业之路。随后，帮助协调贷款起步、技术培训指导、联系渠道外销……今年周太福家仅靠葡萄收入就有6万多元，现在他家不仅还了债务，还计划把在聚居点订购的新居装修一番。
恩阳区实施扶贫攻坚，首先注重产业“造血”，让群众在致富的基础上改善住居环境。针对大部分产业、新居零起步的贫困农户，该区把“巴山新居”作为扶贫攻坚的突破口，产业园区、幸福社区同步推进改善，让他们“建得起、住得下”，彻底让贫困农民“断掉穷根”。
郑秀芳是观音庵村人，住上新房子、过上好日子曾是她家最大的梦想。2003年和2011年两次洪灾，她建在半山腰和河下的土坯房和砖房被冲毁或淹没。观音庵村实施连片扶贫后，村支书马光文对她家定点帮扶。郑秀芳一家五口人靠流转土地分红、种植田藕、饲养土鸡，人均纯收入从以前的1478元增加到2013年的6380元。今年，全家顺利搬入两层210平方米的新居。
“滴灌”扶贫，催生“造血”，脱贫后的产业提档升级。在石城乡青州坝，露天蔬菜成了巴城的“菜篮子”;在渔溪镇五岭山，猕猴桃产业不仅让村民腰包鼓了，还把产品卖到了俄罗斯;该区的川明参、芦笋、银杏等产业带正“抱团”致富……
一户一户地脱贫、一村一村地建成、一片一片地推进，昔日的贫困村正跨步向“幸福美丽新村”进发。恩阳建区以来，以“巴山新居”为抓手，深入实施“六大扶贫工程”，启动建设中心村5个、聚居点90个，改造农村危旧房1.21万户，4.5万人喜迁新居，完成投资33.2亿元。全区新植芦笋5.5万亩、川明参3万亩、银杏3万亩，发展商品蔬菜基地14万亩，猕猴桃基地3000亩，葡萄基地3000亩，培育龙头产业企业7家、家庭农场32个、种植大户800家、专业合作社190个。
