农民工是统一城乡养老保险最大收益群体

人力资源和社会保障部副部长胡晓义今天指出，截至2013年底，全国新农保、城居保参保人数已达4.98 亿人，城乡居民基本养老保险制度统一，最大的收益群体是在城乡之间流动、转移的群体，当然也包括农民工及其家属。

农民工不仅流动性大，而且在城镇化过程中很多人变为城镇居民，在农村缴纳新农保的权益如何累计问题备受关注，上午，国新办举行新闻发布会，胡晓义指出，把城乡居民的基本养老保险制度统一起来，权益累计有了明确的规定。

胡晓义表示，“原来新农保和城镇居民社会养老保险交费标准是分别设置的，两个制度合并后维持原来每年100元~1000元的标准，同时又增加了两档，1500元和2000元的标准。”无论是城镇居民还是农村居民，只要有意愿也有能力，可以在12档标准里自主选择，有经济能力可以按更高的标准交费，以后可以获得更多的养老金。

针对已经参加新农保的农民工，在务工时想要参加城镇职工养老保险，过去交费如何累计的问题，胡晓义介绍，《城乡养老保险制度衔接暂行办法》明确规定，以前所交费用可以进入到城镇职工养老保险个人账户当中，包括个人交费、政府补助，也包括集体经济的补助。如果在城镇交费满15年，可以享受职工养老保险待遇，这些费用全都打到个人账户一并计算。

胡晓义认为，打通城乡居民和城镇职工养老保险两个制度之间的渠道，对农民工来讲也是一种新的福音。

胡晓义介绍，这一套政策安排有助于部分农民工，特别是青年农民工参保意愿不强烈，觉得自己还很年轻，养老是很遥远的事情，不愿意参保，或者认为长期在城市打工，参加新农保，会不会权益得不到累计，有这样的疑虑，这一套政策出来之后这些疑虑就可以逐步消除。

此外，胡晓义还回应了城乡居民基础养老金只是零花钱的质疑，他说，政府为农民发放养老金创造了历史。农民最主要的收入来源是靠土地的收益和家庭收入，也包括家庭成员打工工资性的收入。基本养老金可以说只是补充性的收入。

他说，现在全国新农保和城居保个人账户总计只有不到2800亿元，每个人还不到800元钱。“这些年当中真正进入到60岁以后的人更少，有些人只有一两年个人账户的积累，计算下来，个人账户养老金就比较少。因此，这一部分在整个基本养老金支付里占的比重也比较小，加起来全国平均支付标准每月只有80多元。”

他表示，下一步要努力建立城乡居民基本养老金的正常调整机制。

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新农保和城居保待遇组成

新农保和城居保由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。目前基础养老金部分提高主要依靠财政力量，个人账户以后可以多交多得。

基础养老金：按月领取，最低标准是中央统一规定的，每人每月55元，地方政府可以在这个基础上提高待遇标准。试点几年来很多地区都在这个基础上提高了标准，有高的地方达到了每月200多元，这一部分全部由国家财政支付。

个人账户养老金：指个人在60岁以前缴纳的养老保险费，再加上政府的补贴和其他方面，比如村集体经济的补助，都进入到个人账户。60岁以后，所有储存额累计起来，除以一个系数作为每个月发放的标准。交得越多，时间越长，未来享受的待遇越高。（记者 罗娟）