广安邻水县:治标治本两手抓 2.9万余人实现脱贫

2015年以来，邻水县锁定22628户贫困户、152个贫困村，以“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的决心，坚定履行脱贫攻坚政治担当，坚持把脱贫攻坚作为最大民生工程牢牢抓在手上、扛在肩上，扎实推进全县精准脱贫，确保脱贫奔小康一个不漏。据统计，截至2016年底，该县累计脱贫29388人，建档立卡贫困发生率下降至3.89%。

精准识别，创新脱贫攻坚平台

“精准扶贫，贵在精准，难在精准，成败也在精准。精准识别是基础，精准帮扶是关键。”县委主要领导表示。该县严格执行“五步骤三严格、两公示一公告”识别程序，集中反复比对贫困申请对象信息，定期开展建档立卡“回头看”，对贫困信息真实情况进行数据纠错，实行动态管理，确保“真贫困”全纳入，“假贫困”全清退。2016年，该县清退不符合条件贫困户45户148人，贫困人口识别做到了不符合条件的一个不留、该纳入的一个不漏。

该县所有县级领导、县级部门或单位、6875名干部职工与152个贫困村22628户贫困户结成帮扶对子，组建152个驻村工作组，选派152名优秀机关干部担任贫困村“第一书记”，实现了贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖。针对党组织软弱涣散村（居）、基础设施薄弱村（居）、产业发展滞后村（居）等特殊情况，分别选派组织、交通、农业等部门和干部定点帮扶，确保精准发力脱贫奔小康。

同时，该县建立了贫困户户卡、二维码信息卡、医疗卡、扶贫手册、记账手册、痕迹管理记录簿等脱贫攻坚痕迹管理体系，创新开发脱贫攻坚APP信息管理平台、设立脱贫攻坚微信工作群，建立县、乡、村三级信息显示终端，实时录入、实时更新贫困对象脱贫动态、干部帮扶动态等信息。

精准帮扶，治标治本两手抓

该县针对诸多致贫原因和不同发展要求，科学谋划，治标治本两手抓，采取“造血式”与“输血式”两种方法，以精准为瞄准器，直击脱贫目标。

把基础建设作为发展先决条件，全面改善水电路通讯设施。全面实施农村公路通畅工程，加快小型农田水利设施建设，所有贫困村均实现广播村村响，互联网覆盖率达90%以上。

把富民产业作为发展有效支撑，加快推进“一乡一业、一村一品”产业培育，大力发展生态观光、养生度假、乡村旅游等旅游业态。目前，该县打造的万亩桃梨基地、万亩李子基地、万亩草食牲畜基地、万亩香桂基地、万亩柑桔基地、万亩葡萄园、万亩蔬菜基地等富民产业园已初具规模，初步形成了“一村一品”产业格局和“三山两廊”乡村旅游示范带。

把扶持兜底作为基本保障，确保“不落一户、不掉一人”。在每个乡镇建立爱心超市，为特困群众免费提供粮油及衣物棉被等基本生活物资。加大养老服务机构建设，农村特困供养人员集中供养满足率达100%。贫困群众新农合参合率达100%，贫困群众基本医疗全面保障。大力实施易地扶贫搬迁、地灾避险搬迁、农村危房改造、“五改三建”、农村危旧房拆除、水库移民搬迁六大工程，贫困学生从学前教育、义务教育、高中（中职）教育到高等教育帮扶实现全覆盖。

精准管理，加速全面奔小康

该县自我加压，提出了建设全市脱贫攻坚示范县总体目标，并以此为动力，广泛发动，全县97个县级帮扶部门或单位6000余名干部职工、32个企业、100名科技特派员参与结对帮扶，形成了专项扶贫、部门扶贫、社会扶贫齐头并进的良好局面和政府、市场、社会互为支撑的大扶贫格局。

按照全域、全程、全面的要求以及“一村一队一机制、一户一策一干部”原则，实行一对一、一对多帮扶，层层分解责任。县委书记、县长任“双组长”，成立了全县脱贫攻坚领导小组和作战指挥部，周密部署“六大战区”，每村落实一名县级领导、一个帮扶部门、一名“第一书记”、一个驻村工作组、一名农技员，构建“五个一”责任帮扶体系，实现驻村帮扶全覆盖，做到不脱贫不脱钩，贫困对象不达标不撤队、不走人。

始终把脱贫攻坚作为首要政治责任，领导率先垂范，深入持续开展“脱贫攻坚·常委先行”“脱贫攻坚人大代表再行动”“政协委员我为脱贫攻坚做件事”“万名干部真心实意走基层”活动，以上率下带动全县干部职工压紧压实帮扶责任，做到责任清、任务明。

此外，该县还把脱贫攻坚成效作为村支“两委”换届考察重要参考，作为培养锻炼、考察识别干部的主战场，优先提拔重用扶贫战线干部，激发干部工作积极性。

2017年，该县计划有57个村脱贫、巩固提升贫困群众13880人，全县实现脱贫摘帽，初步建成脱贫攻坚示范县。

  (来源: 广安日报罗华利 邻水记者站 熊兴文 曾涛)