盐边县脱贫攻坚特色亮点之集体经济篇——盐边县弹好“四部曲” 集体经济稳步上台阶

盐边县省定35个贫困村集体经济均为“空壳村”，实现35个贫困村退出，集体经济是第一道难越的“关卡”。自脱贫攻坚工作开展以来，盐边县创新实施“四部曲”，实现集体经济持续、稳定增收，达到贫困村有钱办事、有人管事、有章理事的目的。

弹好“思想引导”曲。贫困村集体经济“空壳”，最根本的原因在于村支“两委”干部观念弱化，意识不强。对此，盐边县加大贫困村村支“两委”干部的教育、培训力度，重点强化思想引导。一是优化班子结构。拓宽选配范围，打破行业、身份和地域界限，从科技致富带头人、返乡农民工、种养能手、退伍军人、大学生村官等人群中，大胆选用思想解放、开拓创新、懂经营、善管理的能人到村支“两委”岗位上，切实优化班子结构，提升发展集体经济能力。二是集中组织培训。每年邀请农业部门专家，集中组织村支“两委”干部，开展集体经济发展专题培训，强化提升发展集体经济意识。三是逐村开展引导。联系贫困村（乡镇）县领导，带领帮扶部门，逐村开展发展集体经济引导工作。四是“走出去”开阔视野。积极组织35个贫困村村支“两委”干部，到市、省乃至省外，开展参观学习活动，不断开拓发展集体经济视野。目前，全县共组织集中培训7次，逐村开展思想引导10余次，开展参观学习市内7次（市内4次，省内2次、省外1次）。

弹好“资产清盘”曲。按照“有山用山、有水用水”的原则、开展集体资产清盘活动。一是对35个贫困村闲置土地、林地、河道、房产、渔塘、荒坡等集体资产进行清查、统计，建立集体闲置资产台账。二是邀请专家，对清理出的集体资产开展实地调研、分析，初步选定可利用、可发展的项目，并根据选定的项目，广泛征集群众意见，确定初步方案。三是召开群众大会，讨论通过实施方案，并通过村公示栏、微信、短信等途径进行公示。四是开展“以地生财，筑巢引凤”活动，积极引进有发展前景、愿意帮助当地贫困户脱贫致富的企业，对土地、林场、渔塘、房产等闲置资产实行租赁经营，积极实施项目开发，兴办各类集体经营项目，实现集体资产保值、增值。通过资产清盘，35个贫困村共清理出集体闲置资产80余项，确定发展项目52项，引进大小型企业10余家。

弹好“各显神通”曲。按照前期保有、中期巩固、后期提升的原则，结合各贫困村实际，“各显神通”发展集体经济。每村兑现了10万元的集体发展扶持基金，鼓励和刺激贫困村发展集体经济。现代农业发展基础好较好的渔门、箐河、和爱、共和等乡（镇）紧紧围绕合作组织，在拓展市场、信息服务、农技支撑、统购统销、土地流转等方面做文章；农业发展较为滞后格萨拉、温泉、红宝、鳡鱼、红果等乡（镇），紧紧围绕资源开发，在特色产业、经济作物、林下经济和“一村一品”等方面做文章。通过集体自办、招商引资、能人领办、入股联营等形式，形成了“公司+支部+农户”“支部+闲置资产承包”等集经济发展模式。2016-2017年退出的22个贫困村均实现集体经济创收，最高达122.6万元，最低达0.4万元。2018年计划退出13个贫困村，已有3个贫困村有集体经济收入，10个村已签定协议。

弹好“后续管理”曲。加大群众对村级集体经济发展的监督，逐村成立了集体经济监督管理小组，制定了集体经济使用管理办法，将集体经济使用管理纳入村规民约，确定了集体经济会计和出纳员，严格村集体经济使用范围和审批程序，规范村务公开，提升民主理财，在千方百计“做大蛋糕”的同时，保证公正合理“分好蛋糕”，实现集体经济发展成果管理得严格、使用得合理、发挥得更好。

供稿单位：盐边县脱贫攻坚领导小组办公室