雅安重建两周年：总规项目全面完成双80%目标任务

( 记者 熊强 刘清华) 在“4.20”芦山强烈地震中，芦山县火炬村三合组陈志苹家的房屋被震塌;两年来，在政府的帮扶和自己的努力下，她在原来的房屋旁建起了一幢3层小洋房。从住进新房的那天开始，陈志苹笑开双唇就再也没有合上过;现在，住进新家的她，开始钻研和学习生姜、猕猴桃的种植技术。陈志苹只是雅安市“4.20”芦山强烈地震灾后重建的一个缩影，受“4.20”芦山强烈地震的创伤，原来满目疮痍的雅安灾区，如今已发生了天翻地覆的巨大变化。

　　“4.20”芦山强烈地震，在党中央、国务院的巨大关怀下，在四川省委、省政府的正确有力领导下，在省级各部门、援建市及社会各界的援助下，雅安紧紧扭住重建中心，牢牢把握民生优先、科学重建主线，带领雅安人民凝心聚力、攻坚克难、砥砺前行，取得一个又个的阶段性胜利：2013年7月，重建工作全面启动;2014年，雅安市成功实现重建项目全面开工、7月20日重建项目全部开工、年底项目完工率和投资完成率“双过半”，以及农房重建全面完成的既定目标;2015年7月20日，雅安市纳入总规2160个项目(不含国外优惠贷款项目)累计完工1746个、完工率80.8%，累计完成投资582亿元、投资完成率81.6%，总规项目全面完成双80%目标任务。

　 　成果：基础设施、城镇体系重建、产业重建有序推进

　　灾后重建两年以来，雅安紧紧扭住重建中心，牢牢把握民生优先、科学重建主线，严格执行芦山地震灾区灾后重建总体规划和11个专项规划，统筹把握重建重点和关键环节，迅速启动和推进灾后恢复重建工作。在基础设施和城镇体系重建工作中，主要以雅康高速公路和国道351线、318线、108线，以及五条重要经济干线等重点交通项目建设为重点，统筹推进能源、水利等重大基础设施重建;雅安市按照新型城镇化要求，科学推进主城区、6个县城和16个重点镇重建项目建设，特别突出抓好芦山县城、龙门古镇、飞仙关镇、多功乡、灵关镇等“一城四镇”重建。截至2015年7月5日，城镇体系建设项目投资完成率达64.5%。

　　此次芦山“4.20”地震灾后重建，产业重建既是重点和难点，也是特色和亮点。围绕产业重建，雅安市主要抓了三方面工作：一是在工业重建方面，坚持以园区建设为主阵地，以投资促进为主抓手，推进灾区产业集约集中发展，芦天宝飞地产业园区、芦山产业集中区、荥经循环经济示范园区、成雅工业园等园区建设取得重大进展，成功引进了恒天汽车、建安车桥、王老吉等一批重点产业项目落户雅安。二是在农业重建方面，主要抓好茶叶、中药材、果蔬等“5+3”优势特色农业发展和雅安国家农业科技园区、芦山现代生态农业示范园等农业园区建设，生态茶产业、生态果蔬产业、生态果药产业和森林云海观光等“3+1”生态农业文化旅游融合发展经济走廊建设初具规模。三是在服务业重建方面，雅安市突出生态文化旅游融合发展这个重点，编制完成了《国家生态文化旅游融合发展试验区旅游合作行动方案》，启动了碧峰峡和蒙顶山景区创国家5A级旅游景区工作，熊猫古城、金凤山、云峰山景区成功升级为国家4A级旅游景区。

　　截至目前，绵阳、德阳、攀枝花、泸州、自贡、南充、成都七个援建市25个援建项目已经完工17个，累计帮助对接签约项目60个，签约金额约114.1亿元。

　　 展望：全力加快重建进度，科学提升重建水平

　　如今，雅安的灾后重建工作已经进入最后一年的冲刺阶段，感恩奋进的雅安人民必将再接再厉，朝着既定的目标，在全面建设灾后幸福美丽新家园的征程上奋勇前行。在今后的重建工作中，雅安市将继续扭住重建中心不动摇，严格按照年初省重建委全体会和“4.20”芦山强烈地震两周年调研活动及研讨会的要求，进一步理清思路、突出重点、完善措施，全力加快重建进度，科学提升重建水平。

　　盯住目标抓进度，全力完成年度重建目标任务。雅安市将认真按照省委、省政府的工作要求，严格遵循重建总体规划和专项规划，分行业、分领域、分项目对各节点的目标任务再作细化，将任务分解落实到每个实施主体和每个项目上，进一步完善台账、倒排工期、限时推进，确保2015年底，规划项目完工率、投资完成率达到90%以上。

　　始终坚持民生优先，全力推进城房重建和公共服务设施重建。一方面是完成城房重建任务。按照“拆除外架、水电气通、入户道路通、完成样板间、分房到户、可以内装”的完工标准，进一步充实力量、优化方案，把计划、台账、措施落实到每一个城房重建项目的每一幢、每一层，确保今年底前全面完成城房重建任务。同时，有计划、有步骤地做好分房工作，确保面上稳定。其次，把公共服务设施重建摆在优先位置，确保教育、医疗卫生类项目重建进度快于全市重建平均进度，保证今年秋季开学前全市基础教育重建项目(含幼教项目)全面竣工投入使用，年底前医疗卫生新建项目完工65%、改扩建项目完工100%，文化项目重建完工80%以上。

　　围绕提升地震灾区发展条件，加快推进基础设施和城镇体系重建。一方面进一步加快雅康高速公路和三条国道、五条重要经济干线等道路交通项目建设，统筹推进水利、能源等重大基础设施重建，确保7月20日前完成国道108线改造;年底前基本完成国道351线多功至芦山县城段和国道318线主体工程建设，全面完成雅安城区至望鱼段、天全至芦山段经济干线建设;年底前水利、能源重建项目分别完工70%和90%以上。另一方面，带动、轴线聚集、县城提升、整体推进”的思路，统筹推进中心城区、6个县城以及16个重点镇重建项目建设，重点抓好“一城四镇”重建。确保到7月20日，区域内水平提升重点项目基本建成，基本展示重建水平;到年底，城镇体系框架基本形成，整体展示灾后恢复重建的形象和水平。

　　着眼灾区后发追赶，以更大的力度加快推进产业重建。其一，以园区建设为载体抓好工业重建，着力壮大清洁能源、产品精深加工、新材料新能源、机械装备制造、电子信息等五大骨干产业，积极发展新能源汽车及零配件、茶叶加工、生物制药、食品饮料、精细化工和碲铋、金属合金及晶体材料等六大特色产业，努力培育新的经济增长点。其二，以现代农业发展为抓手推进农业重建，按照“一三互动、农旅融合”的思路，发展壮大“5+3”优势特色产业，着力提升农业产业化经营水平。其三，以生态文化旅游融合发展为重点实施服务业重建，在加强精品旅游景区建设的同时，结合灾后新村聚居点建设成果的转化运用，大力发展乡村度假旅游，着力催生一批旅游重点乡镇和旅游特色村。