摘掉“贫困帽” 阔步奔小康——东兴区实施精准扶贫工作纪实
帮扶部门与村民商议扶贫项目
村民领到扶贫羊
这是一组让人惊喜的数字：2013年底，东兴区精准识别出贫困人口4.67万人，贫困村77个，全区贫困发生率6.39%；2014年，通过实施精准扶贫项目，帮助1.68万贫困人口脱贫解困，贫困发生率下降到4.09%，农村贫困人口存量下降到2.99万人；截至今年11月，农村贫困人口存量下降到2017万人。
这是一份令人满意的答卷：近年来，东兴区委、区政府主动顺应形势、融入大局，强化创新、强化精准，强化责任、强化绩效，着力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三大格局”，深入推进基础、产业、新村、能力和生态“五大扶贫工程”，紧盯全区贫困村、贫困户、贫困人口，从一村一户的实际出发，精准扶贫精准脱贫，集中力量推动扶贫攻坚，取得了显著成效。
定点帮扶
全面推进扶贫助困
镜头一：10月27日，东兴区疾病预防控制中心负责人一行来到富溪乡天赐村8组村民周贵清家，为他送去150只鸡苗，还帮他建好鸡舍。周贵清的妻女都是智障人士，家里还有个孤寡的哥哥，家里非常贫困，所以近年来，各级扶贫项目都很照顾他，不仅为他提供肉牛养殖，还成为东兴区疾控中心的定点帮扶户。
镜头二： 11月13日，东兴区总工会的党员干部在顺河镇冷家村为结对的22户贫困户送去270只“扶贫羊”和“扶贫鹅”。
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经过近几年的努力，东兴区贫困人口数越来越少，但是小区域贫困和“插花”贫困现象突出，能力性贫困对象占比大，贫困程度相对严重，住房难、行路难、饮水难、上学难、就医难、用电难、通信难、增收难等问题依然存在，特别是因病、因残、因灾致贫比重大。
今年以来，东兴区组织党员干部进村入户开展“结对认亲，爱心扶贫”活动，与贫困户商议如何选择扶贫项目。目前，全区77个重点扶贫村的贫困户已全部落实了定点帮扶单位和结对干部，发展种植、养殖等产业扶贫项目40余项。
党政重视
五年六万多人脱贫
“十二五”期间，东兴区委、政府都把扶贫开发作为党和政府的重要工作内容，区领导明确挂点联系乡镇，经常深入贫困村检查指导扶贫开发工作。各级财政安排的扶贫开发资金也不断加大，五年来共投入财政扶贫资金6581万元。
贫困村，大多地处偏远，或者基础设施滞后。大治乡土主村就是这样一个典型，这个属于东兴区海拔最高、最偏远的村子，曾经因为交通不便、基础设施落后等原因，经济发展长期受到制约。从去年开始，该村被纳入东兴区扶贫试点，一年多以来，土主村发生了翻天覆地的变化——全村修建公路11.828公里，囤水田埂12根，田间生产便道3.29公里。
“十二五”期间，在农村基础设施上，东兴区不仅新建村道水泥路139公里，生产便道282公里，蓄水池、山平塘、石河堰等，还在产业培育上扶持发展优质产业共18867亩。青豆、葱蒜、雪萝卜等优质蔬菜和核桃、白芷、果桑等已成为东兴区的特色产业，泥鳅、黄颡鱼、叉尾鮰鱼已成为东兴区特色水产养殖。
全区通过“送项目、送物资、送现金、送技术、送信息”等多种形式，帮助贫困人口脱贫致富，五年共扶持农村贫困人口64432人。
啃硬骨头
打响新一轮扶贫攻坚战
现在，东兴区的扶贫开发工作已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段。扶贫发开工作与全区实施的“三大战略”、“四大攻坚战”，在“建设幸福美丽东兴”中处于特殊地位，与全国、全省、全市同步全面建成小康社会具有决定性意义。
按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”的要求，以乡镇（街道）为单位，全区分年度制定到村到户的扶贫计划，确保2016年~2019年平均每年帮助0.55万农村贫困人口脱贫解困，到2020年，实现全区2.99万贫困人口全部脱贫，77个贫困村全部“摘帽”。实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，乡镇有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心，村村有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网，户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
扶贫攻坚贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。东兴区要求做到识真贫、扶真贫、真扶贫。首先是扶持对象，再次梳理建档立卡的贫困村、贫困户，对扶贫对象实行精准识别、针对性扶持、动态化管理，做到底数清、任务清、责任清。结合实际编制扶贫项目规划，确定实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任人分解等内容，做到项目规划到户、脱贫效果到户。在资金使用上，以贫困村为主体，加大资金整合使用力度，把资金精准投放到村到户，增强针对性和实效性。根据贫困村、贫困户脱贫需求，因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，产业发展扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户。按需选派各级干部组成驻村帮扶工作组，针对扶贫工作薄弱环节强化支持、落实举措。同时，完善扶贫开发工作考核评价体系，建立区、乡镇（街道）、村、户减贫档案，分年度逐级验收脱贫成效，增强贫困群众的获得感。
“十三五”期间，东兴区将明确目标，精准实施“四个一批”攻坚行动计划。对有劳动能力的建卡贫困人口，通过生产和务工实现脱贫，加大产业培育和转移就业扶持力度，因地制宜发展特色产业，扩大转移就业培训和就业对接服务，实现贫困户稳定增收。在生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方，实施移民搬迁或异地扶贫搬迁安置，到2020年实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。到2017年，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭，全部纳入最低生活保障范围，到2020年，实现农村低保标准与扶贫标准基本一致，改革新农合方式，降低贫困人口就医费用支出。
摘掉“贫困帽”、阔步奔小康，是东兴人矢志不渝的追求。东兴区委、区政府将带领89万勤劳智慧的东兴人民艰苦奋斗，全面推进精准扶贫，打响新一轮扶贫攻坚战。（内江日报 记者 钟雨君 文/图）
