遂宁：打造“一体发展”美丽新村
记者 张小星 张琳琪
阡陌纵横，果树成荫，堰塘密布。一条条水渠纵横交错，一条条水泥路在村落蜿蜒，青瓦白墙的小楼散落在绿水青山间……
近日，记者来到遂宁市蓬溪县拱市村，一个面貌崭新的幸福美丽新村展现在眼前，曾经那个路不通、水不畅的穷山沟已不复存在！
拱市村是遂宁乃至全省幸福美丽新村建设的样板。
2013年，省委办公厅、省政府办公厅出台《关于建设幸福美丽新村的意见》，要求建设一批业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村，带动县域新农村建设提档升级，推动加快形成城乡一体化发展新格局。
今年5月27日召开的全省幸福美丽新村建设推进工作会议，再次吹响了我省新农村建设的冲锋号。
拱市村作为幸福美丽新村建设示范村在全省享有盛誉，其模式和经验正在全市推广，遂宁幸福美丽新村建设方兴未艾。
示范引领带动
美丽新村入画来
从前的拱市村人多地少，干旱缺水，不通公路，信息闭塞，是“三年两不收”的贫困村。到2007年，人均收入才2000余元。2007年8月，退伍后在外创业10年、身家千万的企业家蒋乙嘉回到穷乡僻壤的家乡拱市村，个人先后出资1600余万元，带领乡亲们修公路，建堰塘，完善基础设施，建设高标准农田，调整农业产业结构，发展特色种养殖产业，打造千亩核桃林园、百亩花圃、百亩特色水产鱼塘……
先进的理念、务实的举措使拱市村发生了“化学变化”：花果满山，鱼儿满塘，发展现代农业产业3000余亩。2013年，拱市村农民人均纯收入增加到7152元，是7年前的3倍，增幅高于全县城镇居民增收水平。如今户户都有摩托车，全村拥有50多辆小轿车，90%的农户住上了“远山近水、前庭后院”的新民居，一个“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村破茧而出。2013年拱市村被誉为“四川最美乡村”。
拱市村的华丽蝶变，仅仅是全市推进幸福美丽新村建设的一个缩影。
近年来，遂宁市按照全省幸福美丽新村建设的总体安排部署，紧紧围绕“业兴、家富、人和、村美”的建设目标，将全市新农村建设统筹规划为20个幸福美丽新村示范片，以示范片建设为抓手，分步推进幸福美丽新村建设。2014年，全市已投入新农村建设资金34.77亿元，农民人均纯收入达到9533元，增长12.2%。
截至目前，全市已启动幸福美丽新村示范片建设13个，涉及63个乡镇、517个行政村；累计建成新村聚居点2167个（含综合体）、新型民居7.96万户，建设幸福美丽新村71个。
新村建设全面提速
新农村的产业支撑，只有农业还不够，如何全面实施产业提升行动，深入推进幸福美丽新村建设？在遂宁市委书记杨洪波看来，必须坚持科学规划和统筹推进现代农业园区的产业、镇村、基础设施和公共服务建设，既可带动园区产业集中连片发展，又能为镇村发展提供动力支撑。
遂宁由此破题：突出整体规划抓统筹，强化规划引领力；突出产村相融抓建设，强化发展竞争力；突出综合示范抓提升，强化典型带动力；突出农民主体抓引导，强化干群凝聚力。
围绕突出“四抓”，始终强化“四力”，遂宁美丽新村建设全面提速。
幸福美丽新村是个系统工程，牵涉农业、农村、农民。遂宁将幸福美丽新村建设纳入全市“三农”发展大格局统筹谋划，将村庄建设与小城镇建设、产业发展、基础设施建设、公共服务配套一体推进，努力打造产业发展现代化、幸福新村示范化、基础设施一体化、配套服务便捷化的现代农业园区，使其成为全面小康的先行区、示范区。
首先，突出规划引领作用。全市以县（区）为单位，统筹规划了船山区永河片、安居区玉西片、射洪县沱明片、蓬溪县天福红江片、大英县隆盛片等幸福美丽新村示范片20个，涉及行政村1600个，占全市行政村的80%左右。将示范片建设作为新村建设的首要任务，按阶段、按步骤，扎实推进。
其次，以实施绿色城镇建设和百村建设“两大行动”为载体，突出工作重点，强力推进幸福美丽新村建设。启动“绿色城镇建设”行动，从2014年起，全市每年启动20个绿色重点小城镇建设，优先支持其发展。实施“百村建设行动”，每年启动100个幸福美丽新村建设，统筹新建和改造新村聚居点、美丽乡村示范村庄、整村连片扶贫开发等项目，合力打造具有历史记忆、地域特色、民俗特点、乡村情趣的幸福美丽新村。截至目前，遂宁市已启动绿色城镇建设20个，启动重点村打造1100个。
镇园结合产村相融
建“一体发展”美丽新村
2013年3月12日，遂宁市安居区三家镇绍兵家庭农场成功完成工商注册登记，成为全市首个家庭农场。该农场通过土地流转，农场总面积达103.7亩，可实现年收入17万多元。
家庭农场的火爆兴起，得益于幸福美丽新村建设的大力推进。新村基础设施的改善、交通路网的升级、生活环境的提升等，为农民脱贫致富奔小康植入了腾飞的羽翼。
目前，遂宁全市已创办家庭农场300个。家庭农场已成为农民居家创业和农民工返乡创业的有利平台，推动农村农民创业带动就业的有效载体。
幸福美丽新村建设带动和促进了遂宁市农村产业基地不断壮大。全市5个市级现代农业园区共整合各类涉农财政项目资金7.9亿元，引进农业产业化项目91个、协议投资额270.47亿元，培育农民合作社236个、家庭农场和专业大户130多个，建设特色种植基地12.1万亩，新建生猪规模养殖场8个、禽类养殖基地14个。
遂宁市农办相关负责人告诉记者，按照“镇园结合、产村相融、一体发展”的理念，计划到2020年，全市建成区域相连、道路相通、产业相接、新村相映的总面积达505.7平方公里的现代农业大园区，将幸福美丽新村建设作为农业园区建设重中之重的任务，着力打造幸福美丽新村示范区、示范带。目前，5个市级农业园区内已规划幸福美丽新村100个，新村聚居点122个，涉及乡镇15个，行政村120个。到2017年底，全市启动建设幸福美丽新村800个以上，建设面达到40%以上；到2020年底，全市启动建设幸福美丽新村1600个以上，全面实现80%的建设任务，基本实现“业兴、家富、人和、村美”的建设目标。
