达州：采取多种措施 落实“两个责任”

近来，达州市扶贫移民局高度重视纪检监察工作，注重预防、惩防并举的工作举措，确保纪检监察工作重大决策部署落地，构建“团结、高效、务实、廉洁”的扶贫移民队伍，推进扶贫移民事业迈上新台阶。

一、寓廉于教，筑牢思想防线

（一）坚持“三个必学”。 充分利用党组学习会、中心组学习会、专题学习会、局长办公会等多种形式，加强对干部职工党风廉政建设和反腐败工作的宣传教育，切实做到了“三个必学”，即：凡是中央、省委、市委和市纪委监察局重大决策部署要求必须组织学习；凡是涉及党风廉政建设和反腐败工作的会议、文件、资料、书籍、光盘等必须组织学习；凡是涉及项目资金管理、财务制度、公务接待、车辆管理、“三公经费”等会议、文件、资料必须组织学习。

（二）坚持警示教育。 组织机关和直属单位党员干部观看了《国资之蠹——张北川违纪违法案件警示录》影视片，同时结合“三严三实”专题教育，纪检组长给机关和直属单位职工上廉政党课；学习传阅廉政警示录读本；加强党员干部反腐倡廉教育工作，不断提高廉洁从政的意识和自觉性。

（三）坚持宗旨教育。 “七一”党的生日，组织机关和直属单位职工到刘伯承纪念馆参观学习，党组书记、局长强调党性修养和党的纪律，机关党委书记和支部书记现场上党课，表彰优秀党员，全体党员重温入党誓词。要求干部职工学习革命先辈，自觉做到坚守信念和清廉底线、对党忠诚、顾全大局、敢于担当；以严的纪律、严的标准、严的措施，增强党员干部的宗旨观念、责任意识和廉洁意识，着力解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题。

（四）坚持干部自律。 通过观看《第一书记》影视片和学习廉洁达州网上通报的典型案例正反两方面的教育，强化党员干部自律意识，增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高和抵御贪腐的能力，做到警钟常鸣，促进党员干部廉洁从政。

二、厘清责任，推进廉政建设

（一）及时落实会议精神。 认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照中央、省委、市委和市纪委全会部署要求，认真履行职责，凝聚各方力量，严格党风廉政建设，深入推进反腐倡廉，圆满完成了党风廉政建设和反腐败各项工作任务。

（二）分解细化目标任务。 制发了《2015年全市扶贫移民系统纪检监察工作要点》、《“创三优、铸利剑、树新风”活动实施方案》、《权力清单》和《岗位职权目录》等，将2015年的反腐倡廉工作任务分解落实到每位领导的头上和每一个职能岗位上，并提出了落实的具体措施。

（三）全面签订目标责任。 市局与各县（市、区）局（办）签订了党风廉政建设责任书8份，局主要领导和班子成员之间、班子成员和科室（直属单位）负责人之间、科室（直属单位）负责人和科室（直属单位）人员之间层层签订了党风廉政建设责任书30份，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于整个扶贫移民事业之中，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（四）认真落实“两个责任”。 局党组按照党委主体责任和纪委监督责任要求，实行“一把手负总责、班子成员分工负责”的原则，明确工作任务，认真履行“两个责任”和“一岗双责”，坚持把党风廉政建设与扶贫移民工作同部署、同落实、同检查、同考核。

三、落实责任，服务中心工作

（一）强化培训，着力提升人员素质。 为加强各项政策学习，提高扶贫移民系统人员业务素质，组织扶贫移民系统分管财务领导、纪检组长（负责人）、会计、出纳40余人进行扶贫移民项目资金监管培训，学习国家财经法规、扶贫移民政策和“八项规定”以来的政策规定。

（二）强化制度，切实转变工作作风。 一是严格制度执行。认真执行《党组学习会议制度》、《行政管理制度》、《财务管理制度》、《财政专项扶贫资金管理办法》和《达州市大中型水利水电工程移民后期扶持项目管理办法》等制度。二是不断完善制度。针对机关内部管理现状，及时修订完善管理制度，制定了《关于进一步加强机关财务管理的补充通知》。三是及时出台制度。根据全市扶贫移民培训现状，深入县（市、区）调研、与市级相关部门商议制定《达州市扶贫移民培训管理实施意见》，加强扶贫移民培训管理，防范培训风险。为维护扶贫移民信访秩序，保护服务群众的合法权益，市局成立了信访工作领导小组，制定了《信访工作制度》，规范扶贫移民信访管理。

（三）强化监督，认真履行监督职责。 为加强扶贫移民系统政风行风建设，从人大代表、政协委员、新闻媒体、扶贫移民对象中聘任了15名政风行风监督员，提高扶贫移民工作群众的参与度、工作的透明度和社会的知誉度。为加强直属单位的监督管理，在直属单位设立廉政纪检员，加强直属单位的纪检监察工作。为切实规范单位内部管理，对机关和直属单位职工在岗情况、机关公文收发文情况、机关财务制度执行情况进行检查，并在职工大会上通报。为加强移民后扶项目资金的监管，市局成立检查组，对各县（市、区）局（办）移民后扶项目资金进行检查，发挥项目作用，提高资金效益。为加强扶贫移民系统涉农资金专项整治，市局成立专项整治行动领导小组，制定专项整治行动工作方案，对扶贫移民系统进行专项督查整治。同时牵头负责联系指导和督查万源市涉农资金专项整治工作。为加强工会资金监管，对机关工会2011年以来的财务账进行检查，做到自查自纠。为加强万源市、宣汉县和渠县扶贫移民局（办）的纪检监督，党组书记、局长亲自去函给3个县市的县市委书记和纪委书记，请给扶贫移民局（办）派驻纪检组，加强扶贫移民项目资金的纪检监督。

（四）强化约谈，督促审计整改落实。 为加大全市财政专项资金审计整改力度，市局成立现场约谈及督促整改组，深入各县（市、区），向各县（市、区）政府领导和扶贫移民局（办）职工通报全市财政专项扶贫资金审计情况，督促审计情况逐一整改落实，并从扶贫移民项目资金监管和纪检监察角度提出了工作要求。

（五）强化实效，认真处理来信来访。 坚持凡是来信来访事项，局主要领导亲自阅处，做到及时办理；实行信访专人负责制，对外公布信访电话、地点等，促进信访工作规范化。1—6月接受和处理群众信访事项4件。（达州市扶贫移民局      吴琼英）