越西：精准施策 谋脱贫攻坚完胜

3月的越西坝子，油菜花的铭黄色铺满了大地，春光明媚；即使高山的桃花开的稍晚一些，枝头也开始被粉红装扮，来为春天增色。

一周时间的采访，处处能看到的是，以彝家新村建设为标志，脱贫攻坚的步伐明显加快。地膜覆盖玉米把土地画出一排排线条，大面积种植的核桃树苗虽然不显眼，可经济林木规模化的希望已经在农民的心中扎根。

在大瑞乡林沟村，吉克医生急迫带我们去看新房。“自筹了12万元，政府补贴了3.5万元，这个房子有150平米，又大又漂亮，我是做梦都没有想到会有这么一天。”和他家一样，有205户人家住进了新房。倒是南箐乡河坎村党支部书记莫色克的现在还记得，当初动员村民搬迁盖新房的种种困难。河坎村彝家新寨示范村建设，每户补贴3万元至2.4万元，自筹9万元，漂亮的新房就到手了。

住房的改变仅仅是新生活开始的一部分，还有村上办起的幼儿园，新农合为健康的保障，乡村公路连接起了千家万户，外出打工或者依靠勤劳增加的收入……可说的故事，实在太多。

越西县县委书记袁洪思路清晰：“美丽新村，不是简单在墙上画点图案；脱贫致富的根本，还是要通过发展农村经济，让贫困农民过上幸福小康的日子。”

保持发展定力

筑牢脱贫攻坚的依托基础

从数据来看，越西县脱贫压力可谓很大，全县共289个村中就有贫困村208个，贫困人口近5万人。“边远贫困村基础设施建设严重滞后，群众行路难、饮水难、用电难的问题仍然存在，贫困人口收入提升缓慢、收入差距拉大、相对贫困凸显的状况仍未改变。”袁洪分析，“贫困产生的原因多种多样，既有产业发展滞后、增收途径少的问题，也有个人观念落后、技能缺乏、因病因毒致贫等问题。”让贫困人口脱贫解困，被越西县县长肖正权誉为是一块最难啃的“硬骨头”。

越西县领导班子在把握县情的基础上，按照省委和州委脱贫攻坚的新要求，鼓士气、添斗志，表决心、立军令，以义无反顾的气魄、决战决胜的决心，誓师坚决啃下“硬骨头”，坚决打赢这场攻坚仗。

——突出项目建设，保障增长速度。围绕“十三五”规划，在能源开发、产业发展、重大基础设施建设、民生工程等方面，争取更多项目和产业进入国家和省州笼子。大力度推进建设项目，牢固树立“基础优先”的战略取向，抓好成昆铁路扩能工程（越西段）建设、中冕公路、G245线等国省干线升级改造和通乡通村通达道路建设，加快推进大花水库、书古水库等骨干水利工程建设和生态建设、城镇建设、城镇功能配套、民生工程等重大项目，强化目标管理、优化施工环境、破解瓶颈制约、狠抓任务落实，形成大项目顶天立地，小项目铺天盖地的项目建设高潮。

——突出结构调整，筑强发展支撑。立足农业资源禀赋、农村发展条件、群众生产理念和习惯，培育富民增收支柱产业。加快中所、大瑞等现代农业园区和新型经营主体培育，以“大凉山”农特产品品牌建设为平台，推动优势特色农业产业规模化、集聚化发展。立足农产品资源优势，培育新常态下新的经济增长点。将旅游业作为越西重要产业谋划推动，主动融入全州“西部最佳阳光休闲康养度假旅游目的地”建设，充分发挥生态资源、人文资源两大优势，推进农旅、商旅、文旅融合发展，打造以“文昌故里·水韵越西”为主题形象的文昌文化旅游品牌大县，推动旅游综合建设大提升，促进商贸物流、节能环保、房地产业、住宿餐饮、文化娱乐、养老服务等服务业与经济社会发展相适应。

——突出城乡带动，破解二元结构。坚持规划先行，按照建设凉山北部人文生态宜居第一城目标，完善区域性中心城市总体规划和城镇控制性详规，深入推进形成“一城十镇”空间布局，在县域范畴统筹城乡一化发展，确保2020年城镇化率提升到45%。以中心城区为核心，大力实施“东西拓展、南北延伸”工程，优化承载功能，推进现代物流、教育、医疗、文化、金融、商务等集聚发展，促进县城中心城区扩容、提质、增效。加大城镇危旧房、棚户区改造力度和新区建设力度，全面改善城镇人居环境。以省“百镇建设试点行动”和州小城镇建设试点为抓手，做好撤乡建镇工作，有序推进农业转移人口市民化，统筹推进中所、新民、大瑞等特色小城镇建设，促进城乡深度融合发展。

落实“六个精准”

确保脱贫攻坚取得实效

对于越西县来说，脱贫攻坚已经到了艰难的冲刺阶段。县委、县政府在分析各种利弊之后，深深感到如果只是靠常规的思路和办法，已很难完成脱贫攻坚目标。经过充分讨论，提出了必须全面落实“六个精准”的工作要求。

一要精准选准增收产业。扶贫事关具体的贫困户，要避免千人一面、千户一面，扶贫就要真正扶到点子上。决策层的部署十分明确，围绕“一乡一业、一村一品、一家一园”，按照高寒山区、二半山区和河谷沟坝地区不同分类，做到一户一本台账，因地制宜种“果、薯、蔬、草、药”，大力实施“1＋X”生态产业发展规划，培育壮大核桃、花椒、马铃薯、大棚蔬菜、药用牡丹、草食牲畜等富民产业，加大农业资源开发力度。

二要精准解决突出问题。既要充分认识脱贫攻坚的复杂性，抓重点、破难点，着力从根上阻断贫困的代际传递，帮助贫困群众斩断“穷根”，实现稳定脱贫、长期发展；又要坚持治穷先治愚、扶贫先扶智，扎实推进彝区教育振兴行动计划、十五年免费教育、“一村一幼”计划、“乡村教师专项支持计划”，深入实施彝区“9+3”免费教育计划，推进教育均衡发展，为贫困家庭孩子脱离困境插上知识的翅膀。同时，大力实施易地扶贫搬迁，重点推动居住在生存环境恶劣、生态环境脆弱地区的9000多户群众尽早搬迁。

三要精准明确帮扶职责。牢固树立大扶贫理念，将各类资源和要素向贫困镇村集中，凝聚多方力量推动扶贫取得实效。要进一步加大支持力度，针对贫困村主导产业、道路畅通、饮水安全、电力保障、住房安全、教育卫生、文化信息等方面问题，认真研究制订相关实施规划，尽可能把政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，努力提升贫困村基础设施和公共服务水平。要全面落实脱贫帮扶责任，步步跟进、层层加力，落实好县、乡、村三级联动工作机制，实现对贫困户帮扶全覆盖。

四要精准派驻扶贫力量。去年全县已分别向208个贫困村派出了1名“第一书记”、1个帮扶单位、1支驻村工作组，确保了每个贫困户都有1个帮扶责任人。帮扶队伍要结合帮扶村脱贫解困目标，坚持整体联动、精准发力，真扶贫、扶真贫，按时完成精准脱贫任务，贫困村不摘帽、贫困户不脱贫，帮扶单位不脱钩，驻村工作组不撤出。

五要精准监管资金使用。加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监管。各乡镇要充分落实公示公开制度，发动群众参与项目实施，真正把扶贫项目建成群众满意的惠民工程。

六要精准评估脱贫成效。建立科学合理的脱贫验收评估机制和动态统计监测机制，保证脱贫效果真实可靠。健全完善建档立卡贫困户滚动退出机制，实行动态管理。

与全国全省同步建成全面小康社会，不落下一户一人，是越西县向全州人民作出的郑重承诺。如今，脱贫攻坚的军令状已经立下，决胜全面小康的冲锋号已经吹响。越西县领导将带领各级党组织和广大党员干部、全县人民一起，带着责任、带着感情苦干实干、背水一战，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。（凉山日报记者 何万敏 沈毅 张文俊）