四川“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动纪实

　　自2014年12月1日，全省“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动座谈会在成都召开以来，我省各地做到分层分类、坚持问题导向、注重典型示范、推进载体创新、加强组织领导，切实增强“走基层”活动实效性，确保活动按照预定目标坚定不移地顺利推进。

　　各地各单位按照农村“建台账”、社区“双报到”、藏区“结对认亲”、灾区“联村帮户”四位一体基本格局，组织广大党员干部深入基层一线解难题、办实事、惠民生，使“走基层”活动制度化、经常化和具体化。

　　目前，全省100多万名党员干部先后深入基层542万人次，累计走访群众1032万户、2642万多人，收集意见建议109万多条，建立完善“三本台账”12万本。各级党员干部与496万多名困难群众结成帮扶对子380多万对，参加送文化、送科技、送政策等活动440多万人次，及时解决民生难题66万多件。我省处置一批信访积案，整顿一批软弱涣散后进基层党组织，使基层党组织服务群众、推动发展的能力明显增强，有力推动“走基层”活动全面深入扎实开展。

　　 带着感情“走基层”

　　面对前进路上的新情况新问题，广大党员干部只有深入基层，才能准确把握省情民情。

　　在“走基层”活动中，攀枝花市西区带着感情“走基层”，采取群众出题、干部解题的方式，探索创新老旧小区物业管理模式，受到小区居民的普遍欢迎。

　　河门口，是攀枝花西区破产改制企业职工聚居区，也是棚户区沉陷区居民集中安置地和廉租住房聚集地。片区共有18个居民小区180栋住宅楼。因小区环境脏、治安差等问题，居民经常上访。相关部门虽然多次进行集中整治，但每次治理后不久便故态依然，成为令人头疼的“老大难”问题。

　　在“走基层”活动中，区委区政府将这一问题作为重点督办项目，区委书记把河门口片区确定为自己的联系点，在他第一次到社区召开座谈会时，小区居民你一言我一句，争先恐后地反映情况。家住廉租房小区的江琳老人说：“小区又脏又乱，到处都是贼娃子，晚上睡觉都不踏实。”破产改制企业大地水泥厂家属区的李秀林说：“物业管理公司光收钱不做事，地都扫不干净，出了事也看不到人。”……随后，区委组织部、区民政局等联系单位也先后深入社区了解情况。机关党员干部一户一户地走访、一栋楼一栋楼地调查，进一步收集到小区房屋老旧、道路破损、公共设施老化严重、环境“脏、乱、差”、治安状况恶劣、物业管理收费高并不负责等问题。

　　各联系单位结合自身职能，对号入座领题，积极献计献策，很快拿出一套初步方案，并派出骨干队伍，反复进行论证、征求群众意见，最终确定了分类实施办法并及时展开各项整治工作。

　　截至目前，河门口辖区已全部实施“准物业管理”，实现了对7890户2.5万余居民的全覆盖；开发就业岗位135个，帮助低收入居民就业85人；小区环境更加舒适安全，治安犯案率同比下降了18.5%。现在，小区居民的心气也顺畅多了，信访量同比下降了25%。

　　 带着问题“走基层”

　　面对前进路上的新情况新问题，广大党员干部只有根植人民，才能准确把握群众所思所盼。

　　2014年12月31日下午6点，虽然已经到了下班时间，但泸州市龙马潭区劳动监察大队的办公室里却坐满了人，个个神色凝重、焦躁不安，呛人的烟味与嘈杂的争吵声充满了房间和楼道。怎么回事呢？事情还要从一周前说起。

　　年末岁尾都是拖欠农民工工资问题高发期。去年12月以来，龙马潭区劳动监察大队决定到全区各在建工地开展“走基层”活动，把拖欠农民工工资情况摸准。12月23日，在巡查某开发商建筑工地时，一位木工凑上前来问：“我们干了活儿拿不到钱，这事你们管不？”接到反映后，监察大队工作人员就地在100多位农民工中开展摸排和调查取证工作，初核为反映情况属实，决定立案查办。随即，监察大队工作人员到工地召集相关各方进行交涉、协调，从情、理、法三方面耐心进行宣传教育。经过6次协调，该项目劳务总承包人罗某与包工头雷某最终同意到劳动监察大队与农民工协商解决欠薪问题。

　　12月31日，从早晨到下午，办公室里的争执一直在持续，农民工、项目经理和包工头情绪都非常激动，农民工一度堵住办公室门高喊：“今天拿不到钱，谁也不准走！”经过艰难地反复协调，晚上7点，三方终于达成一致：由雷某向工程项目部借资10万元结清农民工工资。晚上9点，拿到工资的农民工高兴地走了。

　　截至春节前夕，龙马潭区已对辖区80多个在建项目进行全面巡查，排查出拖欠工资情况的项目33个，督促用工单位结清欠薪1.3亿元，受益农民工7000余人。

　　 带着责任“走基层”

　　持续深入开展好新一轮“走基层”活动，多做暖民心、安民心、聚民心的工作，把工作做到群众心坎上。

　　“共产党好、共产党好……”1月20日，正在回访芦山地震重建情况的网格化干部骆志勇，一走进重建户杨华敏的家门就听到电视机发出的激昂歌声。看见骆志勇，正忙着装房子的杨华敏高兴地说：“这电刚刚接通，没花一分钱。能在自己的新家过年，感觉特别不一样！感谢党和政府！”

　　芦山“4·20”强烈地震发生后，芦阳镇黎明村杨沟组有13户散户先后在宝子山异地自建，自发形成了一片聚居区。因为不在政府统一规划的聚居点，没有配套的电力设施，大家在重建时只好到原住农户家临时搭电，并多次向“走基层”网格化干部反映情况。接到反映后，芦山县委办作为联系该村的网格化单位，屡次联系县电力公司研究解决方案，由于无法承受新增农户的用电压力，光改造输电变压器每一户重建户就需承担费用2万余元，这对大家来说无异于雪上加霜。能否彻底解决用电难题，搬进新家过年，成了这13户重建户的“烦心事”。

　　为了及时解决这一问题，网格员多次走访调研，形成了《关于争取“灾后电力惠民”工程》的建议；县委办、县电力公司多次专题研究，认真制定规划，并积极向上争取项目资金支持。功夫不负有心人，2014年12月25日，宝子山电力惠民工程终于启动，2015年1月22日，该片区13户农户的电力规范入户工程基本完工。“用电问题解决了，终于可以开开心心地搬新家过新年了！”重建户任万华高兴地说。

　　 带着温暖“走基层”

　　走出机关大院，走进基层一线，广大党员干部面对面倾听群众声音，实打实解决百姓难题。

　　3月14日上午，在高县羊田乡光辉村茶农黄代莲的茶园里，只见几名乡干部把茶叶一撩，两只手指轻轻一折，一颗完好的茶芽就落在了他们手心……这是该乡党员干部在“走基层”活动中开展“访茶农、问茶情、帮茶事、干茶活”帮扶实践活动的一个缩影。

　　“今天来到光辉村，与茶农一起交流、劳动，让我们更加体会到了劳动的艰辛和群众的辛劳，进一步明确了自身的责任和义务，就是要多为群众做实事、做好事，为羊田乡社会经济建设作出自己应有的贡献……”采茶活动结束后，羊田乡机关干部苏琪感慨良多。

　　据了解，节后上班第一天，羊田乡党委政府就组织党员干部开展“走基层”活动，针对茶农普遍反映的请采茶工难的问题，除了采取广告、手机短信等多种形式，为茶农请来1000多名采茶工以外，还组织起“党员志愿服务队”，利用周末等休息时间与茶农一起采摘鲜叶，有效缓解采茶高峰期用工紧缺的问题。截至目前，该乡已对30余户人手紧缺的家庭开展了帮扶活动。

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　　 走基层既需行动又需心动

　　伍文

　　干部走基层的目的是什么？随着去冬今春四川深入开展新一轮“走基层”活动，这个问题再次悬在公众心中。

　　干部走基层需落实在行动，以行动见真章。在去“走基层”活动中，省领导带头，每人继续分别联系指导1个市、1个县、1个乡镇、1个村、1个贫困户，明确了走基层的路线、具体的走访对象，是有的放矢的。在春节前，省委书记、省长专程前往地震灾区检查灾后重建工作，实地考察灾后群众生产生活恢复情况，倾听基层干部意见建议。一级做给一级看、一级带着一级干，各级干部把在基层了解到的民意、听到的民声、收集到的民意，基层的现状、存在的问题，统统搜罗在心里，记在本子上，回到工作岗位形成有理有据的报告，方能“对症下药”拟出可行的施政方案。

　　干部走基层既需行动又需心动。

　　一是闻“吃苦”则心动。很多干部不愿意走基层，怕路途遥远，曲折难走；怕基层脏乱差，吃得不好、睡得不香；怕蚊虫叮咬、狗追鸡叫。这是典型的“官老爷”习气。干部走基层就是去“吃苦”的，通过“吃苦”才能更深地了解民情、听懂民声。

　　二是听“牢骚”则心动。有些干部走基层，纯属走马观花，匆匆忙忙，听到群众发“牢骚”，就认为是在骂自己，难免面红耳赤，有失尊严和面子。事实上群众愿意当面发“牢骚”、诉苦，是把干部当亲人、当朋友是对干部的信任。走基层就当主动听“牢骚”，当群众的“垃圾桶”，如此才能真正了解民意，了解民生之艰。

　　三是见思想作风改进则心动。干部走基层，一个重要的目的，是接受党性锤炼、意志考验，在走基层的过程中，转变强化党的信仰，更加牢固地树立正确的群众观、坚定社会主义核心价值观，走基层同样利于改进干部思想作风，更加朴实亲民爱民，施政更能从群众的利益出发。（作者单位：四川省纪委宣传部）

　　（《四川党的建设》（城市版）杂志）