识真贫 扶真贫 真扶贫——名山区推进扶贫开发攻坚工作记

　　为消除贫困、改善民生、实现共同富裕，确保全面建成小康社会，今年9月，名山区拉开了扶贫开发攻坚战的序幕。按照党中央“四个全面”战略布局和省委、市委扶贫开发工作总体部署，名山区坚持以消除绝对贫困为目标，以精准扶贫精准脱贫为抓手，以改革创新为动力，深入实施“四个一批”扶贫攻坚计划，加快后发追赶，大力推进重点扶贫项目，带动贫困群众脱贫致富。

　　 摸清底子打基础

　　“五个结合”助扶贫

　　名山贫困人口“量大、面广、程度深”，插花式贫困现象比较普遍。行路难、饮水难、用电难、就医难等问题不同程度存在。特别是五年之内遭受两次大地震，名山区因灾因病致贫返贫现象突出，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

　　扶贫开发工作之初，名山区就对全区192个村的贫困人口进行了摸底调查。按相关规定，将年人均纯收入低于2736元的识别为贫困人口，同时按照贫困人口比例确定了贫困村。在贫困人口摸底调查中，名山区还比对、清退了一些不符合要求的低保人员，为扶贫工作打下了坚实的基础。扶贫工作的基础是摸清底子。连当地贫困状况都没有调查清楚，扶贫工作无从谈起，更谈不上精准扶贫。

　　摸清贫困状况后，名山区又要求贫困村按照四川省和雅安市扶贫开发专项方案，结合当地实际，制定了贫困村扶贫开发规划，建立一户一策、驻村帮扶、“四个一批”和减贫目标任务四本台帐，对进一步开展扶贫工作起到积极的作用。让贫困村制定初步规划，是为了能按照老百姓的意愿进行扶贫。当地村支两委熟悉村中情况，对本村如何才能发展致富有着一定经验，这也是精准扶贫的一种体现。

　　按照扶贫开发攻坚战总体要求，2017年名山区要全面消除绝对贫困，16381名农村贫困人口全部脱贫，42个贫困村全部“摘帽”。名山区扶贫移民局认为，扶贫开发攻坚工作在目标任务上，要注重脱贫致富与全面小康的有机结合，确保同向同步达标;在总体思路上，要注重加快发展与扶贫开发的有机结合，相互促进联动攻坚;在实现路径上，要注重精准扶贫与区域开发的有机结合，走出双轮驱动的路子;在着力重点上，要注重夯实基础与提升能力的有机结合，根本改变贫困面貌;在推进方式上，要注重政府主导与社会动员和群众主体作用的有机结合，切实增强整体合力。

　 　精准到户扶真贫

　　“四个一批”助脱贫

　　名山区车岭镇悔沟村是贫困村之一，作为该村的贫困户，陈昌军一家生活拮据。走进新陈昌军的家中，室内除了一台老旧电视和旧冰箱再也找不到像样的电器，家具就更别说了。

　　该村支部书记王德龙介绍，陈昌军于2013年在外务工时意外致残，丧失劳动力。今年4月，他的儿子又因重病去世，留下一双稚幼的孙女。如今，患有腿疾的妻子，尚在就读的女儿和两个孙女，让这个多灾多难，年收入不足2000元的家庭不堪重负。

　　鉴于陈昌军家目前的现状，悔沟村经过群众评议拟将其一家纳入低保户，目前相关工作正在进一步开展。由于陈昌军夫妇都有残疾，扶贫移民局也在为其积极争取相关救助。

　　12月3日，天空下着绵绵细雨，虽然气温较低，但也没有熄灭悔沟村村民发展产业的热情。在扶贫规划中，该村拟种植药材金银花270亩，当天首批180亩金银花种苗已栽植完毕。王德龙对陈昌军说，你家的金银花，村里已经帮你种下，以后你要好好管护，这也能增加一定的收入。

　　据了解，悔沟村采用公司+合作社+农户的方式种植金银花，明年就可获益，每亩可收入1300元左右。三年后，金银花进入盛花期，每亩保守收入5000元，可为老百姓年人均增收1100元。

　　陈昌军这样的贫困户，是实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划的典型对象。三个在读的学生，可以通过教育扶持;两个患有残疾，可以通过医疗救助扶持;家庭收入低，生活极为贫困，可以通过低保扶持;有部分劳动能力，可以发展生产扶持。

　　“陈大叔，已经为你联系了爱心企业，可以资助你孙女读书了。”

　　“那真是太好了!”

　　当悔沟村第一书记代云萍把这个好消息告诉陈昌军时，陈昌军饱经沧桑的脸上终于有了一丝笑容，因为即将进入医院实习的女儿、尚在上小学的孙女一直是压在陈昌军心里的一块大石头。

　 　因地制宜定帮扶

　　基础提升促发展

　　新店镇大同村到南林村的村道是2007年通过村民集资修建的。狭窄的道路早已不适应当地群众出行的需要。“这条道路上，会车难度大，堵车是经常发生的事。”当地驻村干部高秀品说，3米至3.5米的宽度仅能容1辆车通行，这早已是当地村民头疼的问题。

　　作为扶贫攻坚项目，对这条村道的改造赢得当地村民一致好评。听说道路要加宽的消息后，当地村民都很高兴，积极支持道路改造。项目占用的土地，村民无偿提供。道路能改造好，解决拥堵问题是村民最大的希望。

　　这条4公里的村道，辐射大同村、南林村、中坝村等多个村，其中大同、中坝两村是名山区此次扶贫开发攻坚中的贫困村。交通不便制约经济发展，村民感受颇深。大同村村民赵良勇在自家门前开了家小超市。他说，夏天运点冰糕回来出售，遇到堵车，都化成了水，再冻上也变了形状，无法出售只好送人。自家门前的鱼塘，他也想整理下，开个钓鱼农家乐挣点钱，但由于道路问题，一直无法实现。“那么堵，谁愿意来哟。”赵良勇无奈说道。

　　在名山贫困村中，交通难、饮水难、用电难、通信难、就医难等问题是困扰发展的重要原因，而这些基础建设也是名山区扶贫开发攻坚工作的重点所在。加快完善贫困村供水保障体系、推进贫困村电网覆盖升级、推进贫困村信息网络全覆盖等工作的进一步落实，将促进贫困村硬件基础设施的提升，逐步改变贫困村落后的面貌。

　　从悔沟村发展金银花产业到大同村道路改造提升，不难看出，名山区分类制定扶持方案和精准帮扶措施，因地制宜、因村施治、因户施策，推动贫困群众精准脱贫、如期脱贫，对贯彻落实中央、省、市集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会将起到积极的推动作用。

　　记者 肖科