四川补齐全面小康短板 吹响脱贫攻坚冲锋号

　　——写在2016年省两会前夕（四）

　　□记者 李淼

　　2015年12月28日，当“十二五”精彩篇章即将划下句号之际，四川省脱贫攻坚大会吹响更嘹亮的冲锋号，发起决胜全面小康的总攻。

　　五年来，点亮贫瘠“暗点”，带领老乡走出贫困线，在48.6万平方公里川山蜀水间，这样的脱贫攻坚战从未停歇。

　　这是一份勇气和担当：2010年底，全省农村贫困人口高达1356万人，每6个川人中就有1位老乡与贫困相伴，四大片区面积占全省70%以上，88个贫困县几近全省半数。带着贫困量大、面宽、程度深的特殊省情，四川毅然踏上“十二五”征程。

　　这是一种责任和使命：2020年全面小康，如果贫困群众缺席这场冲刺，只能是句空话。补齐短板，斩断穷根，成为义不容辞的历史责任。省委要求，不落下一个地区一个民族，不落下一户一人。

　　五年妙药良方精准治贫，五年浓墨重笔奋力攻坚，我省作答这场历史大考。

　　 持续加码 聚全川之力向贫困宣战

　　2015年12月16日，省脱贫攻坚领导小组第一次会议在成都召开。

　　这是我省脱贫攻坚棋局布下的又一枚大棋——将扶贫开发领导小组调整为脱贫攻坚领导小组，组长和副组长由省领导担任，释放出强烈的脱贫攻坚总攻信号。

　　五年来，尤其是省委十届三次全会以来，这样的重拳频频挥出，力度不断加大，不断敲开贫困坚冰。“十二五”初，我省大力实施新十年农村扶贫开发纲要，2012年底贫困人口减至750万人。但这一数字仍近全川人口的1/10，而且是难啃的硬骨头。贫困，仍是四川全面小康的必跨之栏。

　　随着2020年倒计时模式开启，扶贫开发已是等不得、拖不得、慢不得。党的十八大以来，省委把脱贫攻坚作为一项全局性任务部署，尤其是省委十届三次全会以来，不仅确立与全国同步全面建成小康社会的工作主题，还鲜明作出“四川全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区”的重大判断。2013年，我省首次把扶贫开发列入全省八项重点任务。随后，省领导逐个区域研究推进措施，省政府首次与21个市州政府签订扶贫责任书……

　　2015年，全省脱贫奔康进入攻城拔寨冲刺期，攻坚节奏骤然加速——4月，38位省级领导、50位厅级领导开展扶贫督查大调研。7月，省委首次以全会形式专题部署脱贫攻坚，吹响全力精准扶贫冲锋号。随后，40位省级领导、48个省直部门单位分别牵头联系指导1个贫困县1个贫困村。12月起，40位省级领导和48位厅级领导再赴88个贫困县专项督查。12月1日，20个市州党政“一把手”向省委省政府签下“军令状”，将脱贫重任担在肩上。

　　政府强力主导，百川汇流的合力加速形成——249个单位投身88个贫困县定点扶贫；11501个贫困村都有1名责任领导、1个帮扶单位、1名“第一书记”、1个驻村工作组、1名驻村农技员下沉帮扶；扶贫日四川活动开展两年，募得善款物资近9亿元，爱心扶贫力量空前迸发……全川之力正握掌成拳，向贫困全面宣战。

　　 精准聚焦 端出整桌“硬菜”斩断穷根

　　过去五年，是脱贫攻坚不断调焦定靶的五年。精准，成为核心关键词。

　　精准聚焦，首先从瞄准重点区域先难后易、雪中送炭开始。2013年，我省以88个贫困县为主战场，启动实施四大片区扶贫攻坚行动，仅2014年片区规划投资就高达2233亿元。同时，着力破解民族地区贫困难题，2013年藏区六大民生工程起步发力，3年投入170余亿元；2014年，大小凉山彝区十项扶贫工程方案出台，5000余名彝区学生首次免费坐进内地课堂，2015年再次出台17条政策措施，彝区造血功能不断强化。五年间，区域发展和脱贫攻坚取得突破性进展。

　　2014年，我省进一步调整思路，实施精准扶贫与区域攻坚双轮驱动，顶层设计从漫灌向滴灌全面转变。2015年，我省全力突出精准扶贫、精准脱贫主攻方向，精确对准最贫困村，扶持最困难户，办好最急需办的事。“六个精准”要求成为脱贫攻坚新“量尺”，不断让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

　　精准端出“硬菜”。省委以打赢扶贫开发攻坚战《决定》为行动指南，以新十年扶贫开发《纲要》为总蓝图、农村扶贫开发《条例》为法制保障，以10个专项方案为操作手册，强势打出“3+10”组合拳，共同构成新阶段脱贫攻坚总体设计和制度安排。

　　精准指挥导向。在对限制开发区域和生态脆弱国贫县取消GDP考核后，我省再次把扶贫开发实绩作为贫困县干部选拔任用的重要依据，首次建立“第一书记”召回撤换制度，层层签订脱贫攻坚责任书，用指挥棒引导干部真扶贫。

　　精准因户施策。省委明确提出“五个一批”扶贫攻坚行动计划，分类施策、扶持到人。广元利州区工农镇邵银莲想在镇上开个小店以便照顾娃娃读书，不久便在有关部门的帮扶下开业了。叙永县兴隆乡患白内障的魏继生婆婆因一台免费手术，让她也能在家庭增收中尽一点力。

　　精准激发活力。财政支农资金形成资产，贫困户不仅当股东，还有独有优先股，这一全国首创的财政投资收益扶贫新模式在全省铺开；巴中在全省首个探索每年投入7500万元建精准扶贫基金，为数万老乡送去免息免担保的脱贫“火种”。

　　脱贫攻坚军令状已立下，决胜全面小康冲锋号已吹响，带着2020年全面消除绝对贫困，贫困群众全部脱贫，贫困村、贫困县全部“摘帽”的历史承诺，四川满怀斗志踏上“十三五”的征程。