苍溪县扶贫开发奏响铿锵足音
巍巍秦巴，山重水复。苍溪，地处秦巴山脉南麓，嘉陵江中游，幅员面积2330平方公里，总人口79万，其中农业人口66万，是新一轮国家扶贫工作重点县。近年来，苍溪以“宁愿苦干，不愿苦熬”的精神和意志，以扶贫攻坚统领农业农村工作全局，着力构建“三位一体”大扶贫格局，吹响了“挖穷根，走富路”集结号。全县精准识别贫困村214个，贫困户3.1万户，贫困人口9.5万人，投入财政专项扶贫资金5640万元、社扶资金1430万元，发放财政贴息贷款1763万元，实现50个村1.65万人脱贫解困。2014年，全县农民人均纯收入7096元，脱贫户人均增收890元。
穷则思变。在新的历史条件下，如何结合苍溪实际，用足用活上级扶贫开发政策，成为县委、县政府思考的重大课题。经过深入调查，周密谋划，县上出台了《全面推进农村扶贫攻坚工作的实施意见》，编制了2014-2018年扶贫开发规划，提出了在秦巴山区县中率先实现全面小康的总体工作目标，确立了以实施“五大扶贫工程”、“六大机制创新”和“十项重点工作”为核心的扶贫攻坚总体方向。
扶贫工作，首在精准识别，找准对象。全县组建工作组分赴各乡镇，按照“一高一低一无”、“户人均收入低于2736元”的标准，驻村入户，建档立卡，按每年脱贫50个村6千户2万人的进度整合扶贫力量，安排扶贫项目和资金。
全县党员干部迅速行动，加入精准帮扶的“大合唱”。县上按照“县负总责，乡镇主抓，部门参与，全民支持”的责任体系，与乡镇签订责任书。“万名党员帮万户”、“万名干部扶万户”工作开展得如火如荼，全县各级干部和党员参与“结穷亲”活动，每个党员干部帮扶1-5户，所有贫困户均有一名帮扶责任人。市级帮扶部门干部职工和全县15000余名党员干部与3.1万户贫困户实现结对帮扶。
鸳溪镇院溪村建卡贫困户19户。县帮扶干部针对该村地处偏僻，贫困户文化程度低的实际，组织他们到邻近的土鸡养殖基地参观学习技术，聘请专业人员进行技术培训，为每个贫困户购买100只小鸡。由于因地制宜，方法得当，目前小鸡长势良好，成为贫困户增收的“孵化箱”。白驿镇岫云村在精准扶贫中，变“输血”为“造血”，以“远山结亲，以购代捐”的形式，把生产的50多万元的原生态农产品，定点定向推销给成都、乐山等地的扶贫基金会和企业代表等30多位“亲戚”，全村186位留守老人，仅此一项年人均增收近3000元。
多渠道筹措资金，为苍溪的扶贫开发提供了“源头活水”。2014年，全县争取到位中央、省财政专项扶贫资金5640万元，并整合其他涉农资金项目投入1.2亿元用于贫困村组脱贫建设，主要安排用于98个村5600户贫困户的脱贫致富产业发展和石门插江溜索改桥、38个村的小型公益设施建设以及劳务扶贫培训，共整合行业财政资金10亿元，其他资金83亿元用于大扶贫。积极争取中国铁路总公司、省扶贫移民局等12个中央、省级定点帮扶部门到位社会帮扶资金430万元，协调20个市级、186个县级帮扶部门投入各类帮扶资金5693万元。扎实开展“10.17”扶贫日“千人帮千名”、“我为家乡添光彩”和金秋圆梦助学等系列活动，成立了我市首个扶贫开发协会，招引外出成功人士注入家乡发展资金6000多万元。动员社会各界爱心人士筹集资金208万元，捐助特困学生92名。争取新加坡爱川基金物资和现金扶持24万元。协调美的集团开展“助力新农村、共筑美的梦”扶贫惠民活动，为9个村捐赠安装空调10台，向广大农村村民发放购机优惠卡600张。
黄猫乡位于苍溪县境东北部，处旺苍、南江、苍溪三县交界之地。因山高坡陡、林多地少、干旱缺水、地处偏远区、自然资源贫乏等客观因素严重阻碍了当地发展，是苍溪有名的边远特困乡镇。近年来，该乡利用本乡在外务工成功人仕多，黄猫籍成名企业家多，以及当地巨大的红色旅游潜在资源及得天独厚的生态优势，做大做强“乡邻互助”和社会扶贫开发活动，坚持把产业协会、商会作为扶贫开发工作的重要载体，动员在外成功企业成立由62名黄猫籍企业家组成的黄猫垭商业联合会，支持蹇品德、蹇春等产业大户和致富能人牵头成立黄猫垭红心猕猴桃专业合作社、白肉枇杷专业合作社、脆桃专业合作社、林下养殖专业合作社等4家专合组织，共同参与精准扶贫。引导罗洪、李大德等投资5000万元，修建了黄猫垭旅游综合服务体、车站、五星级乡村大酒店、北京四合院和5座乡村别墅，捐建了农民公园、映山红广场，并免费为群众安装路灯5公里、标改山坪塘5口、建集中供水站1处、安装自来水管网7公里，建天然气管网10公里，捐建猕猴桃产业园200亩，枇杷产业园100亩。极大地改善2个重点贫困村2个一般贫困村的基础设施，使70多户300多贫困人口用上自来水、天然气、拥有了产业园，并为全乡其他贫困户实现劳务输出收入200万元。
如果说精准扶贫是“点”，那么苍溪充分利用已有的农业基础和产业优势，超常规、跨越式推进连片扶贫开发就是“面”。通过“连点成线，连线成片，连片扩面，覆盖全县”的整体推进，催生了群众自我发展的内生动力。
元坝镇飞马村是全镇最偏远的乡村之一，到镇上27公里，到县城52公里，交通落后的状况长期制约着该村经济发展。实施扶贫开发以来，县级部门和元坝镇集中财政扶贫资金、以工代赈资金，整合交通、农业、林业、水利等行业部门资金，改变过去撒“胡椒面”的作法，集中投入，整村推进，全村经济条件和人居环境得到极大改善。
选准项目，集中连片，规模发展……。苍溪县以打造中国红心猕猴桃第一县和川东北中药村基地县为目标，大力实施基础、产业、新村、能力、生态“五大”扶贫工程。围绕“1+3”优势特色产业，2014年建成现代农业园区2个，新植猕猴桃2万亩，新植苍溪梨0.2万余亩，新植核桃1万亩。硬化村组公路525公里，通畅里程590公里，整治病险塘堰120口，渠系标改295千米，新增耕地1.02万亩，建设高标准基本农田10.55万亩，配套建设田间作业道215公里。农村危旧房改造4222户，打造川北生态农居3000户，建新型农村社区4个，幸福美丽新村49个。
扶贫开发，体制机制是保障。苍溪立足实际，主动探索，建立扶贫项目资金集体会审和竞争分配制，引入扶贫项目专家评审制，建立扶贫项目建设施工队伍随机抽取制，探索第三方机构参与扶贫项目咨询管理和验收制，坚持公示公告制和项目竣工验收审计制，为扶贫项目和资金建起了安全“防火墙”。
展望未来，勤劳勇敢的梨乡儿女一定会紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和秦巴山区连片扶贫开发等重大机遇，以更大的决心，更强的力度，更实的举措，全力打好扶贫开发攻坚战，在脱贫致富奔小康的征程上迈出崭新的步伐 ！（罗海龙 记者李小梅）
