念好产业培育发展经 唱响攻坚克难主旋律 谱写脱贫奔康新篇章 ---记炉霍县精准扶贫近期工作推进情况
(陈丽 )炉霍县立足工作实际，把转变干群思想作为脱贫攻坚首要任务，把产业培育发展作为脱贫攻坚的具体抓手，把落实具体任务目标作为最终落脚点，创新思路，实化措施，全面推进精准扶贫各项工作，加快引领广大群众脱贫奔康。
深分析、精安排、准定位、念好产业培育发展经
一是 深入分析农民增收致富缺乏的支柱产业，深挖“一二三”产业比例失调症结。因经济发育不良，基础薄弱，全县短期增收产业培育容易，长期产业培育因周期长、见效慢，缺乏连续性，难以形成稳定的增长渠道及城镇化发育程度低，市政功能不完善，外来企业吸附能力不足，招商引资落户企业仍然处于建设阶段，效益不明显； 二是 积极探索产业培训新思路，考察学习新方法。县委、县政府安排考察工作组赴石渠县和甘孜县开展为期3天的考察学习，重点学习石渠精准扶贫集体经济组织建设及产业发展工作，学习档案管理先进做法，对照自身找不足，挖掘精准扶贫工作思路，总结提炼思路做法； 三是 召开财政扶贫资金股权量化研讨会，结合集体经济组织规建运行，安排县财政局赴丹巴县等地考察学习集体经济组织规建及股权量化先进做法，结合县情实际研究出台《炉霍县财政扶贫资金股权量化机制》，并在斯木乡吉绒村、若海村等5至10个贫困村推行试点； 四是 整合产业项目资金，将扶贫移民局1220万、县农牧科技局100万及财政扶贫资金300万整合为产业周转金，今年预脱贫的20个村每村启动30万产业扶持金，由联系县级领导统筹，确保2-3年返还，同事明确联系村主导产业发展方向，建立集体经济组织，完善运行机制； 五是 精准定位产业发展方向，以甘孜州盛煌农业开发有限公司和雪域俄色有限公司为支撑，发挥农区大棚蔬菜、俄色茶、黑青稞等产业优势，年内建成150个蔬菜大棚任务；以圣德乳业公司为支撑，着力发展牧区娟珊牛冻精改良、质高量大的畜牧产品等，重点培育畜牧产品加工销售产业，落实草场确权到村，股权确权到户，经营主体确认到村到户，解决牲畜“出栏”问题。逐渐形成了“选准一个产业方向、创建一个有效能集体经济组织、建立一个有效益的利益链接机制”的三维一体产业发展共识。
聚合力、严要求、强落实、唱响攻坚克难主旋律
一是 细化完善16个专项扶贫计划，创新制定下发推进大中专院校毕业就业培训等3个单项工作方案及新村扶贫补助、村级公益性岗位设置等7个专项扶贫政策，确保各项工作有抓手、有指导。 二是 进一步落实“五个一”驻村帮扶责任，调配县级领导到88个贫困村，统筹安排并指导贫困村各项工作，压实责任，传导压力。5月15日，为期15天的驻村帮扶行动全面启动，各级干部亲自指导联系村建立集体经济组织、厘清产业发展方向，完善内页资料，培育增收产业； 三是 县、乡、村三级通过召开30余次干部群众大会，走村入户面对面宣传上百余次，将扶贫项目实施坚持政府主导，群众参与的理念宣传至每一户，制定围墙、浴室、入户路等自建补贴标准，鼓励村委会、村级合作社、致富带头人充当项目实施主体，引导群众积极参与脱贫攻坚工作，同时，利用电视、广播、微信等平台，宣传精准扶贫政策知识，推送脱贫攻坚成果，切实把人心和力量凝聚到脱贫攻坚上； 四是 召开了炉霍县实施‘七大战略’动员部署会暨2016年脱贫攻坚推进大会，建立健全县、乡、村三级脱贫攻坚工作领导机构，明确工作职责，建立完善12项机制制度，2016年层层签订目标责任书，缴纳目标责任金61.9万元，建立横向到边、纵向到底的责任体系； 五是 整合县委农办示范县建设资金950万元、示范村建设资金1250万元、扶贫资金及住建局“藏区新居”资金等，总计3000万元资金，打捆用于扶贫新村建设，并确定5-10个示范新村建设点；明确“一园三室”建设规模、资金来源等项目实施具体办法； 五是 整合省州县855万元财政预算资金，按照“一岗可以多人、不能一人多岗”和“动态管理、倾向贫困户”的原则，在171个行政村设置5至10个公益性岗位，通过公益性岗位开发，已经实现540名建档立卡人口就业脱贫，出台毕业未就业人员定向培养村医办法，因户施策、因人施策，实现扶贫对象全覆盖； 六是 组建集体经济规建工作指导组，深入全县16个乡镇开展集体经济组织规建、运行指导督促等工作；组建精准扶贫督查工作组，重点督查各区乡档案内页资料规范管理、公告公示及展板上墙、脱贫前后收入对比“四大台账”建立等情况，通报问题，限期整改，明确要求各乡镇确定一个脱贫主题口号，理清一个产业培育链，编绘一幅脱贫攻坚作战图。
加压力、添举措、创方式、谱写脱贫奔康新篇章
一是 深入分析县情实际，自加压力，将脱贫攻坚工作目标上升为既能脱贫奔康，又能稳定致富，将追求奔康的及时目标转变为稳定富裕的长远目标，并将之作为所有工作的出发点和落脚点； 二是 召集今年预脱贫的20个贫困村县级联系领导、乡镇党委政府主要领导、第一书记进行一次思想再清理、政策再讲解，工作再安排，进一步统一思想，提高脱贫攻坚的主动性和有效性； 三是 拟于7月初举行全县精准扶贫“大比武”，由各贫困村县级联系领导、县攻坚办和贫困村群众通过现场汇报、现场提问、现场释疑、现场评议等方式对16个乡镇综合考评，并结合实际脱贫成效，确定优差等级，抓“正反”典型，在推进会中进行通报，营造比学赶超氛围； 四是 细化完善贫困户认定前和脱贫后的收入对比“四大台账”，创新创建《适龄儿童入学统计台帐》《全县经营性组织用工情况统计台帐》《贫困村基本情况统计台帐》等9本台帐，确保脱贫攻坚工作有力有序。
“炉霍县贫困面大，程度深，这是不争的事实，但是相信只要全县干部群众真正当炉霍人、做炉霍人，奋发图强，全力攻坚，培育出适宜发展，利于致富的产业，并长期坚持，群众收入和全县经济一定能有一个翻天覆地的变化……”县委书记伍强斩钉截铁的说道。
