当省长和你聊跑步时是在聊什么？-省政府常务会100期观察
导读
包括四川在内的广袤西部，在当前的中国经济版图中，被看成是最大的“回旋余地”，但进入经济新常态后，西部地区往往又有“结构”和“速度”的双重焦虑。经济奔跑如何行稳致远？督院街街坊今天为你分享一套奔跑的“技艺”。
今年7月，网上有一篇四川省长聊“马拉松”的文章引发热议。当然，省长跟你聊“马拉松”时，可能不是在跟你聊跑步。
当时，四川半年经济数据刚刚出炉，增长8％，高于全国增速1个百分点，高于年初预期0.5个百分点左右。要知道，跑赢全国大盘，跑过预期的省份并不多。
在全省上半年经济形势分析电视电话会上，四川省省长魏宏对成绩单是这样认识的：我们不必纠结短期的经济增速变化，而应深刻分析速度背后的产业结构和产业接续问题。既要现实地保持经济增长处在合理区间，又更深层地转方式、调结构、蓄后劲，力求四川经济行稳致远，跑好长期经济发展的“马拉松”。
前几天，第三季度经济数据出炉，四川经济继续跑赢全国大盘，跑过预期。魏宏在不同场合继续重申了“马拉松”观点。
外界评论认为，这是熟悉经济工作的行政主官对奔跑的四川经济所作的技术分析。
不懂？没关系，督院街街坊从100期常务会议题中梳理出了四川经济奔跑的路线和节奏。你随意感受一下！
10%
梳理省政府常务会议审议的经济发展类议题，不难发现一个重要变化。
2013年，省政府常务会议共审议经济发展类议题73个，占全部议题的比重为30.7％。2014年审议经济发展类议题109个，占比41.3％。2015年截至目前，审议经济发展类议题84个，占比41.8％。2014年和2015年经济发展类议题占比均比2013年占比高出10%，这算是一种奔跑吧？
跑的节奏与近两年宏观经济形势密切相关。
2013年，无论是世界经济还是中国经济都在发生重大变化，尽管全国各地对都关注到了中国经济正在发生的速度、重心、动力变化和中央新的调控思路，但很显然，大家对这些变化可能带来的影响的广度和深度认识不够、估计不足。一个有力的证据是，2014年一季度，全国31个省（区、市）中有30个省市经济增长全部低于预期目标，不少省市出现断崖式下滑，四川增长也低于预期。
一位省级经济部门的负责人回忆，当时各方都非常紧张。大家明显感受到国家层面的政策基调开始向“稳增长”倾斜，国务院常务会议连续出台包括加快棚户区改造、加大铁路建设开工建设力度、对小微企业定向降准等政策措施。与之对应的是，省级层面就经济发展也明显出手更快、出拳更多，省政府常务会议讨论的经济发展类议题随之明显增多。
3倍
如果再深一步分析，不只数量有变化，经济发展类议题的结构也发生显著变化。
2013年经济发展类议题中，常规经济工作占比较高，比如，地方政府债券资金安排使用、战略性新兴产业发展专项资金安排等议题，还有一大批地方经济开发区扩区调位的议题。也有一批直接涉及稳增长的议题，但数量相对较少，比如强工业、抓投资、促销费、推进新型城镇化四个“八条措施”和扩大外贸“十条措施”，推进民营经济又好又快发展的意见，等等。
2014年的经济发展类议题，特别是直接涉及稳增长的议题，明显增多。一位长期关注四川经济的北京专家的评价是“其力度之大、范围之宽、抓得之早，都在近年少有”。他认为，四川在全国率先出台稳增长16条措施，进而又在投资、消费、支持中小微企业发展等方面推出系列措施“及时有效”。
另一个值得关注的地方在于，在2014年的经济发展类议题中，出现“实施意见（方案）”字眼的议题数量较2013年大幅增加，3倍还多。比如，大家熟悉的加快发展养老服务业的实施意见、促进健康服务业发展的实施方案等都属于这个范畴。
督院街街坊告诉你，不要小看这个细节。这应该是四川经济“奔跑”的核心经验之一。在10月22日下午举行的全省前三季度经济形势分析电视电话会议上，魏宏说，“在复杂的经济形势面前，要主动对接国家层面出台的一系列区间调控、定向调控、相机调控措施。对我们稳增长、促发展至关重要”。督院街街坊对这句话再熟悉不过了，这绝对是本届政府谈经济工作重复频率最高的话之一。
4和36
2015年议题中的“实施意见（方案）”数量继续攀升，已超过20个。
它们中有一批比较特殊，不是对某个具体国家任务的落实，而是对某个国家战略的整体呼应。
2015年，在国家层面，“一带一路”战略、中国制造2025、大众创业万众创新、“互联网+”等战略相继出台和深化。
落实中央和省委部署，省政府第78次、81次、87次和99次常务会议先后审议通过《四川省贯彻落实国家“一带一路”发展战略的实施意见》《关于全面推进大众创业万众创新的意见》《四川省2015年“互联网＋”工作重点方案》和《中国制造2025四川行动计划》。
不少经济学家认为，包括四川在内的广袤西部，在当前的中国经济版图中，意义尤其特殊，被看成是最大的“回旋余地”。“回旋余地”与国家战略的深度融合，想象空间巨大。特别在“一带一路”战略上尤其如此。
西部与东部同步进入经济新常态。但由于产业特点和历史原因，西部地区政府往往有“结构”和“速度”的双重焦虑。
但有媒体评论认为，四川省长的“马拉松”视角显示，四川等西部省份正在逐渐适应经济新常态，步伐更加沉稳。背后的支撑是一套“奔跑”的娴熟技艺——精准出手地方政策措施，全面对接落实国家政策机遇。前者主要着力于现实地保持经济增长处在合理区间，后者主要为四川经济行稳致远蓄积动力。
省政府第80次、第81次常务会议，分别审议通过工业、投资、融资、消费四大领域36条稳增长政策措施，有媒体把它们称之为四川稳增长“36计”。回应“一带一路”等四大国家战略的谋划与稳增长“36计”在今年联袂上演。督院街街坊编了一个顺口溜，长短搭配，跑步不“累”。 （文/一荞）
