拿出“绣花”的功夫 坚定不移打赢成都脱贫攻坚战
扶贫水泥路上，简阳市十里坝街道石家村村民李庆德和老伴儿骑上新买的电三轮，满怀喜悦地清点三天来卖菜的收获
本报资料图片 张全能 摄
简阳市清风乡盘湾村村民胡光华（右二）甩掉10年的贫困帽子
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年前，简阳市平泉镇黄岭村6组的易地扶贫搬迁集中安置房建设完成，12户人家全部搬入新房 本报资料图片
到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是我们党立下的军令状。脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。要继续选派好驻村干部，整合涉农资金，改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强“造血”功能，建立健全稳定脱贫长效机制，坚决制止扶贫工作中的形式主义。——习近平
“听了总书记的讲话，我们非常振奋，党中央这么重视脱贫攻坚工作，这让我们觉得更加有希望了。同时也深感责任在肩，下一步，我们将牢记总书记的嘱咐，一定要在今年迎头赶上，脱贫奔小康！”简阳市董家埂乡扶贫专干曾胡丽激动地表示。
3月8日，习近平总书记来到四川代表团参加审议并作重要讲话，对坚定不移打赢脱贫攻坚战提出了明确要求。总书记的讲话极大地鼓舞了我市干部群众，大家纷纷表示，要以总书记的讲话精神为指引，继续高标准、高质量推进简阳脱贫攻坚工作，精准施策，整合力量，不断提高贫困村“造血”功能，确保我市58个贫困村、10836户31112人今年底全部实现脱贫摘帽，率先实现中西部地区全面小康。
精准施策 下好“绣花”功夫
在乡村规划师兰蓓的笔记本上，满满的都是对简阳市镇金镇产业脱贫的规划要点，在页面顶上，刚刚用红色记号笔写上去的“精准”两个字被画上了着重符号。“地方发展，规划先行。总书记专门强调‘全过程都要精准’，这更让我一点也马虎不得。”
简阳市镇金镇政府一间不大的办公室里挤满了人，除了对口帮扶单位锦江区扶贫工作组的工作人员和特意请来的成都市经济发展研究院的规划师兰蓓一行，还有村干部和放下农活专门前来参与讨论的村民。“改换新品种水稻每年的产出能达到多少呢？收益能增加吗？”“产业园的规划能够长期运行吗？”村民们抛出一个个质疑，大家一起又把村上的产业基础、历史沿革、优势劣势等全部梳理了一遍，甚至细到现有水稻每亩的产量都不放过。“每个村的实际情况以及村民的意愿是规划的基础，我们要站在切实可行的角度，为他们做出一份结合自身实际，又具有前瞻性的蓝图！” 兰蓓说。
在市农委主任、市扶贫办主任张俊国看来，精准施策是我市高标准脱贫攻坚工作的核心点之一。“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番‘绣花’的功夫，总书记的要求，正是我们打赢打好这场脱贫攻坚战役的着力点。”据张俊国介绍，2017年，我市将帮助简阳市科学完善产业发展规划，高标准编制完成简阳市全域村庄规划和58个贫困村村级规划，打好长短结合脱贫组合拳，坚持用抓工业的理念抓农业，提升农业产业标准化、品牌化、车间化、规模化水平，明晰农业主导产业发展方向，确保方向准确，措施到位。
来自郫都区，却长期“驻扎”在简阳市老龙乡的驻村干部杨应春对总书记指出的“精准施策”也有深刻感受。“脱贫攻坚是个动态管理的过程。”他打开自己的笔记本电脑，里面有老龙乡每一名贫困人员的档案，包括家庭情况、收入情况、就业经历、劳动技能等，所有的数据每周必须更新一次，同时，还有贫困村“任务清单、责任清单、问题清单”。“贫困村、贫困户、每一位贫困村民的最新动态，都必须清清楚楚，才能对症下药。”他说。
不仅如此，我市还建立了信息和协调机制，每月召开例会，总结帮扶力量作用发挥情况，分析和协调解决难题，掌握脱贫攻坚一线工作情况，每两个月召开1次联席会议，全年6次以上；建立健全重大事项专报制度、日常工作信息报送制度，每月定期向“五个一”帮扶力量协调小组报送工作情况，并督促联系领导、帮扶单位、驻村干部、第一书记和农技员建立工作日志。“压实责任、精准施策、过细工作，每一个环节都要确保精准。”张俊国说。
健全机制 增强“造血”功能
“习总书记特别强调建立健全稳定脱贫长效机制，我非常认同，这给我们进一步开展工作指明了方向。”整理好石钟镇的产业发展资料，上传好石钟镇秀美的自然风光图，成华区对口帮扶干部、高级农艺师钟桐秀赶紧将这些资料发送给西江月现代生态农业休闲观光园的负责人，邀请他们入驻石钟镇规划打造的现代都市农业示范区。尽管一年的工作刚刚开始，钟桐秀早已马不停蹄地奔走在区内各大龙头企业之间，洽谈简阳市石钟镇产业扶贫招标项目。“我们希望给贫困村带来的不仅仅是今年数据上的脱贫，而是真正留下一份可以让当地持续稳定增收的产业，希望这个5000亩的园区能成为当地未来发展的动力。”钟桐秀说。
据简阳市扶贫办主任张建涛介绍，按照增强“造血”功能，建立健全脱贫长效机制的要求，今年简阳市将组建农业园区管委会，探索“管委会+公司”的管理模式，加强农业产业项目的对接洽谈，引进正大集团、温氏集团等农业龙头企业开展合作，加快推进高标准农田建设，力争根据当地的特色和潜力，在每个乡镇都规划建设5000亩以上的农业产业园，推广实行“特色小镇+农业园区”“龙头企业+基地+合作社+贫困户”等创新发展模式，确保最大程度惠及每一户贫困户。
在简阳市平息乡太安村一间培训室，种植大户郭依林在电脑上将3月8日的新闻联播反复看了好几遍。“总书记说了，要增强造血功能，我们正在做的不就是‘造血’吗？”郭依林指着眼前大片刚刚下苗的桃园，兴奋地说，“两年以后，我们就可以搭着龙泉驿水蜜桃的车，春天‘卖’桃花，夏天‘卖’桃子，到时候，我们要把最好的水蜜桃送给总书记尝尝！”
简阳市紧邻龙泉驿区，同属龙泉山脉，眼看着这些年龙泉驿区的水蜜桃品牌越来越响，“邻居”们的腰包也越来越鼓，简阳的贫困群众心里很是羡慕。从去年开始，龙泉驿区对口帮扶平息乡，这让村民们一下子看到了希望。根据当地的自然地理环境和村民们的强烈意愿，龙泉驿区组织区上的水蜜桃种植龙头企业和合作社，在平息乡建起了2000亩出口标准优质水蜜桃基地，并投入大量资金用于幼苗覆膜等基础建设。“他们的技术确实不一样，这段时间温度低，专家教我们给幼苗盖上被子。”郭依林笑着告诉记者，伏季水果基地建设以来，不仅果园的土壤改良得到很大进展，起土覆膜也有了更加规范的管理，村里通向公路的乡道也修通了。“过两年，桃树挂果后，我们的水蜜桃就能沿着宽敞平坦的村道运到大都市了！”郭依林看着桃园，眼里都是憧憬。
根据成都市的规划，我市还将大力推动简阳市农村基础设施和教育、卫生等公共配套服务全面向成都市看齐，力争将3年目标提前到今年全部完成，实现农村公共服务大变革。同时，我市还将在简阳深入实施消除土坯房、黑臭河渠整治、村组道路改造提升、农村安全饮水、消除农村旱厕、农业产业招商“六大行动”，全面提升简阳市基础发展水平，为贫困地区长期稳定增收夯实基础。
举全市之力 帮扶更加到位
认真读完习近平总书记到四川代表团参加审议的新闻后，青羊区统筹局局长王健对脱贫攻坚工作有了新的认识。“总书记要求我们要改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，虽然我们这两年投入1600多万元专项扶贫资金，调动了各条战线的近千人，但下一步还要不断改进帮扶方式，要让帮扶帮到点子上，扶到贫困群众观念中。”
简阳市高家湾村支书汪庆丰正是新观念的受益人。在青羊区的牵线搭桥下，他和董家埂乡、贾家镇、武庙乡其他贫困村支书一道来到了青羊区的“兄弟”区县蒲江考察，感觉大开眼界。“行走在幽静的茶园间，有如置身于园林中，最意外的是茶园中居然还有各色鲜花和彩林，不少游客在这里采茶、骑车，没想到乡村旅游也能搬到茶园来！”他激动地说，“学习了先进的经验，我们也将结合自身的实际，改变发展思路，努力摘掉贫困村的帽子！”
据市农委扶贫处处长王金增介绍，按照中央和省委的部署，我市各级各部门、企事业单位以及社会各界纷纷参与到对贫困村的对口帮扶中，出资金，出人员，出技术，出渠道，举全市之力打赢脱贫攻坚战。为了更好地建立健全对口帮扶机制，今年我市还出台了“五个一”驻村帮扶机制，全市所有贫困村配齐1名责任领导、1个对口帮扶单位、1名“第一书记”、1个驻村工作组、1名驻村农技员，构建起市、县、乡、村四级齐抓共管工作格局。“力量确实前所未有的强！”汪庆丰表示，“光是我们一个村，就有几个单位帮扶：青羊区为我们提供资金、人才、产业等全方位帮扶；天府新区管委会为我们选派了驻村干部；简阳市农技校为我们提供长期免费的技术指导，还有成都市经信局、简阳市政府，都从不同的方面给予我们全力的帮扶，在这样的帮扶力度下，我们还有什么理由不脱贫致富呢？”
“要继续选派好驻村干部”，总书记的这句话让简阳市核桃村“第一书记” 欧燃很是振奋。“总书记希望我们做好当地的带头人，我一定要尽自己的努力，让核桃村摘掉贫困帽子，奔向新生活！”
欧燃是简阳市财政局派驻到核桃村的第一书记，自从驻村的那一天，他便琢磨着怎样给村里带来长久的收益。凭借财政工作中接触到的资源和经验，他很快找到了光伏发电的项目，并向简阳市财政局争取到资金20余万元，引导村民们修建了一个长10米宽30米的光伏发电基地。“等到电力公司接通线缆，我们的电就能并入国家电网了，每年能为村里带来至少22000元的收益，下一步我还会带领大家寻找更多更好的项目，做好产业，让村里能真正持续增收！”他说。
而对成都市农发投公司政策性农业保险专员袁媛来说，总书记“整合涉农资金，改进帮扶方式”的要求让她特别有感触。“以前觉得扶贫就是出钱出力，现在看来，资金和政策也要用活，用到刀刃上。”这几天，她几乎天天都在简阳，到当地主管部门收集数据、到乡、村了解产业情况、宣传政策性农业保险政策。“发展现代产业，需要现代金融的手段来推动，成都市有十大特色农业保险的政策和补贴，对正在大力搞产业的简阳十分‘对路’，现在我们还要加快推广速度，帮助他们增强抵御风险的能力！”
除了政策性农业保险，我市还积极探索以金融创新带动发展的帮扶新模式。目前市农发投公司已出台《关于支持简阳市现代农业发展的七大工作举措》，将通过不超过3亿元的专项委托贷款、不超过8亿元的直投类委托贷款、支持组建简阳市农投公司和农业担保公司、落实15万亩菜粮基地高标准农田建设项目等一系列措施，全力助推简阳市现代农业发展与精准扶贫。
本报记者 陈泳 李萌 李娟
