精准扶贫 由“漫灌”变为“滴灌”
——南充市嘉陵区加快推进精准扶贫工作侧记
南充市嘉陵区召开扶贫攻坚工作会议
“今年，全家搬进了新楼房，这些在以前想都不敢想。”住在南充市嘉陵区安平镇王家村民王建军高兴地说。其实在安平镇王建军和乡亲们一起过上幸福生活只是该区强力推进扶贫开发工作改善群众生活的一个缩影。
为深入推进扶贫开发工作，南充市嘉陵区恪守“精准扶贫”这一原则。自2013年实施精准扶贫开发工作以来，嘉陵区委、区政府高度重视，坚持以扶贫开发统揽三农工作，以“三大攻坚、三大改善”为总纲领，扶贫方式由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，取得了阶段性成果。
加强领导 精心部署求实效
该区紧密结合《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，坚持以精准扶贫、精准脱贫为主要手段，努力出实招、争实效。
7月7日，该区组织召开了区委全委（扩大）会议，专题讨论了省委十届六次全会第一次全体会议精神。7月13日，召开全区领导干部大会，在全体县级领导、区级部门主要负责人、乡镇（街道）党政负责人中进一步传达学习。7月17日，召开区委常委会，要求全区上下要切实把思想和行动高度统一到省委的决策部署上来，坚决打赢这场扶贫攻坚战。
坚持把扶贫攻坚任务列入常委会讨论，纳入区委、区政府年度工作要点，制定考核办法，对扶贫攻坚工作完成情况实行单独考核。进一步明确区扶贫开发领导小组成员单位职责，实行扶贫开发党政一把手总负责制。按照“规划到户、责任到人”的原则，分别与区级部门和乡镇签订扶贫开发工作目标责任状，倒排工期，倒逼脱贫进度。
精准发力 多方帮扶出成效
精准扶贫重在准。该区对低收入农户进行梳理、信息确认和细化分类，全面更新了贫困档案，并将新增信息录入全国扶贫开发信息网络平台，做到了扶贫对象“有进有出”，充分保证了相关信息真实、可靠、管用。
采取“县级干部带队、部门派人、乡镇抽人”的办法，对贫困村统一派驻扶贫开发工作队，由全区县级领导分别担任队长，对所联系地的精准扶贫开发工作进行总体规划、具体指导和监督检查；对全区143个贫困村，每个村派遣一个3人的驻村工作组，对贫困村进行“2+1”长期驻点帮扶。
按照“规划到乡村，落实到人头”要求，组织科学制定了乡、村、户三级脱贫规划和贫困户的年度脱贫计划，并与教育、就业、基础设施等十二个行业规划有机融合，实现多规衔接，推动贫困群众精准脱贫。建立完成针对贫困户的脱贫台账，确保脱贫一户，销号一户。
为把扶贫资金精准投放到村到户，增强针对性和实效性，制定了《嘉陵 区 2015—2020年扶贫项目建设资金投入计划汇总表》。坚持专户、专账管理扶贫资金，并积极推行扶贫资金使用公告、公示制和报账制，确保每一项扶贫资金项目都能在公开、透明、公正的环境中运行。
整体推进 立足根本抓重点
近年来，该区实施以农村道路建设、农田水利建设、发展富民产业为主的“三大攻坚”，大力改善农业生产条件，提升农业综合能力。
要致富、先修路。为此，科学规划全区路网，以3条高速公路、9个高速公路出口为枢纽，以国道212线、318线和李龙路升省道为骨架，16条县乡道为支撑，推进农村公路建设由“放射状”向“网格化”转变。截至2014年底，共建成农村非等级公路2000公里、等级公路200公里。
加快实施农田水利建设，突出抓好升钟二期工程建设，同步实施了升钟二期工程配套渠系工程建设。将农村安全饮水工程视为民生工程和政治工程，全面落实省发改委下达的嘉陵区“十二五”农村饮水安全工程规划。目前，解决了10.8万人饮水安全问题。
在产业扶贫上，坚持因地制宜、因村而异、因人而异，大力发展生猪、粮油、柑橘三大支柱产业，规模发展蔬菜、蚕桑、珍稀林木三大特色产业，涌现出新庙的果桑、集凤的香梨、移山的草莓等特色优势产业，带动了农民增收致富。
改善民生 促进和谐求发展
持续实施“三建五改”工程，新建沼气池1.5万个，完成危房改造2400户，建成集中供水工程236处，逐步改善了人居环境。
积极改善乡镇医疗卫生条件，新建改善乡镇卫生院、村（社区）级卫生室，逐步实现“一乡一医院、一村一卫生室、一卫生室一村医”，做到“小病不出村、大病不出乡”。
在教育方面，设立贫困学生帮扶基金，对农村教学点进行撤并优化，均衡配置教师资源，改善学校校舍、场地、食堂等基础设施，确保每一位适龄学生都享受良好的教学。
针对贫困人口开展了一系列的劳动力转移培训、就业培训和生产技能培训等，将把对贫困户的“思想帮扶”纳入帮扶工作重要范畴，开展贫困户“思想脱贫”工作，充分调动农户自身积极性参与脱贫。
目前，嘉陵区143个贫困村、24535户贫困户，正以前所未有的热情兴产业、谋发展，满怀信心地实现“致富梦”。“按照群众现在这样的干劲和热情，到2020年全区24535户扶贫户实现脱贫的目标，一定能够提前实现，”嘉陵区扶贫和移民工作局局长陈启刚满怀信心地说。
杨林 张飞 文/图
