精准扶贫托起绵阳全面小康梦
时值寒冬，北川贯岭乡高山上的青椒采摘已近尾声，岩林村村民张其均异常高兴：一亩多青椒已卖了5000多元，加上养鸡养猪遇上了好行情，今年他家总收入将突破7万元。这个一年前还穷得叮当响的困难户，通过各方面帮扶，如今已告别贫困，过上小康生活。
今年以来，我市以“五个一批”扶贫攻坚行动计划和“五大扶贫工程”建设为抓手，统筹连片推进精准扶贫开发，让一大批贫困户成功走出困境。截至11月底，全市共投入扶贫资金30062万元，精确减少农村贫困人口46613人，完成年度目标任务的111.8％。
突出重点区域
扶贫资金不再“撒胡椒面”
今年，省上下达我市扶贫解困目标任务是，扶持41688名扶贫对象改善生产生活条件。借鉴以往成功经验，我市突出扶贫重点区域，坚持项目和资金集中投放。
在省下达任务的基础上，我市自加压力，计划投入资金1030万元，完成城乡特殊困难群众应急救助不少于5500人次。同时，按计划推进绵阳市农村综合改革试验区建设。
围绕“两不愁、三保障”总目标，以“三大片区”为主战场，以新村建设为载体，实行区域扶贫攻坚与精准扶贫“两轮驱动”，专项、行业、社会扶贫“三驾马车”整体拉动，精确配置扶贫资源。
坚持集中力量办大事，推动扶贫资源向贫困区域和贫困村倾斜。优先实施纳入扶贫规划的基础设施建设、特色产业发展和民生改善项目，整合各类帮扶资源，积极引进涉农企业到贫困地区投资兴业。
抓住秦巴山片区、龙门山区、丘陵旱山区贫困村整体发展水平较低、教育事业落后、社会问题突出等矛盾，深入推进“五大扶贫工程”建设，切实改善贫困地区群众生产生活条件。
在项目、资金和政策等方面，坚持向贫困地区倾斜，着力抓好基础设施建设，解决好“最后一公里”问题；把改善交通条件作为首要任务，大力推进小微型水利设施建设，为发展特色优势产业和农业适度规模经营夯实基础。
同时，依托本地特色农业资源，大力培育“短平快”项目，扎实推进高山蔬菜、中羌药材、白山羊等特色产业发展，做好“林下土鸡”、“红心猕猴桃”等特色农产品的包装宣传，提高产品附加值。
目前，全市已在7个县（市）122个村启动实施扶贫开发项目，建设村组道路343.5公里，易地搬迁178户；种植经济作物1万余亩，养殖土鸡4万余只，贫困群众持续增收能力进一步增强。
找准主攻方向
针对新形势下扶贫工作的具体情况，市委年初作出了《关于决战决胜坚决打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，吹响了新一轮扶贫攻坚战号角。同时，将三台县南部作为全市农村综合改革试验区，为全市丘区农村改革发展提供有益借鉴。
通过摸底调查，首先明确“扶持谁”的问题，及时摸清贫困人口、贫困程度、致贫原因，并坚持因户施策、因人施策。
同时，在解决“谁来扶”上下功夫，明确了扶贫重点区域，集中整合住建、交通、水利、电力等行业部门力量，合力推进。
按照专项扶贫方案，大力推进“五大扶贫工程”建设，精准解决“三大片区”突出问题。全市共在7个县（市）、122个行政村启动实施了扶贫开发项目，目前项目建设已进入扫尾阶段。
研究制定了2个秦巴山区片区县、520个贫困村、16.88万贫困人口“摘帽”时间表和脱贫攻坚路线图,确保在2019年实现全部贫困村如期“摘帽”和贫困人口精准“脱贫”。
整合省市县乡四级干部帮扶资源,全市37名市级领导、95个市级部门组成51个工作组联系精准扶贫，选派520名党员干部到贫困村任第一书记，协助制定帮扶规划和扶贫台账。
加快研究制定全市12项扶贫专项实施计划，深入推进实施“五个一批”精准扶贫攻坚行动计划,制定出台《创新社会扶贫工作实施意见》，积极调动社会力量参与扶贫。
全市累计捐款捐物817万余元，城乡低保累计保障224万人次，农村低保月人均补助水平达到120元。教体、扶贫基金会等部门筹措资金1055万元，资助5337名贫困学子圆梦大学。
创新帮扶体制
扶贫攻坚不再“单打独斗”
在推进精准扶贫工作中，我市积极创新帮扶机制体制，调动各级各部门齐抓共管，形成帮扶合力。
农业部门先后启动技术走基层、技术扶贫等专项活动，选派520名农技人员深入520个贫困村，有针对性地采取帮扶措施。
商务部门投资7380万元，实施商务部跨区域反季节农产品产销衔接建设项目，使全市农产品冷藏加工能力同比增长40%以上，带动农户年增收3000余元。
卫计部门逐步提高贫困人口的新农合筹资标准，全市累计补偿804.67万人次，减轻了贫困群众的医疗负担。
交通部门启动实施绵阳交通基础设施建设攻坚大会战实施方案，加强贫困地区交通基础设施建设，尽快实现所有乡镇通油路（水泥路）、建制村、社、新村聚居点通硬化路。
教体部门大力实施“三免一补”、“金秋助学”、“困难学生帮扶”、农村义务教育学校学生免费午餐计划等工程，使全市超过10万名农村义务教育阶段学生吃上免费午餐。
民政部门及时调整全市城乡最低生活保障标准，将农村最低生活保障标准调整到220元/月，保障标准已接近228元的扶贫线。
发改部门落实以工代赈项目12个，总投资1594万元，争取国家补助资金915万元，有效地改善了贫困地区基础设施条件。
各县市区也结合贫困地区实际，加大资金投入，创新帮扶机制，大力推进精准扶贫。
地处城市近郊的游仙区自加压力，把年人均纯收入低于3500元的5315户10175人确定为贫困人口帮扶范围，并把贫困人口相对集中的65个行政村列为贫困村加大帮扶；涪城区则将全区所有丘陵旱山村纳入新农村整体推进。
在山区县，江油市整合项目资金投入2000多万元，启动99个易地移民搬迁工程，从根本上破解北部边远山区贫困群众脱贫；平武建立1000万元农业产业发展基金，实施整村推进带动连片扶贫开发；北川借力贫困互助资金深入推动扶贫攻坚；安县投入970万元发展高山主导特色产业。
在丘区县，盐亭在财力十分薄弱的情况下，年投入扶贫财政资金超过1000万元，加大贫困村以产业为重点的扶贫开发；三台县共整合全县涉农资金近1.9亿元，有效推动了农村综合改革试验区建设进程。
……
贫困，是一个社会的“痛”，更是各级党委政府的“痛”。实现全面小康社会，必须从“痛处”下手。
“向贫困宣战，坚决啃下‘硬骨头’”、“群众不脱贫，帮扶群众不脱钩”、“举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战”……在脱贫攻坚大旗的指引下，当前，我市正加快制定产业、基础设施等12个专项扶贫实施计划，形成“3+12”扶贫攻坚的政策体系。同时，加快“十三五”扶贫规划的编制工作，确保扶贫开发项目进“笼子”、资金进“盘子”，为精准脱贫提供强大的资金保障。（魏星奎绵阳日报）
