精准产业扶贫的“美姑路径”
助农增收的好宝贝——美姑山羊。
美姑特色岩鹰鸡。
发展产业，让村民住上了好房子，过上好日子。
“借枝还枝”，核桃改良嫁接。 俄木尔坡 摄
美姑大力发展核桃产业，将其作为农民增收的重要支柱产业、扶贫攻坚的新兴产业。
“借薯还薯”扶贫项目，大大提高老百姓生产积极性。
美姑苦荞产业将逐渐成为农户增收的优势产业。 阿牛史日 摄
干部进村助扶贫，共商发展。
【编者的话】
美姑地处大凉山腹心地带，集国家扶贫开发工作重点县、乌蒙山集中连片特殊贫困区、少数民族聚居区、边远山区等多重身份于一身，社会发育迟缓、基础设施落后、县级财力薄弱，贫困面大、贫困程度深、贫困人口多，全县292个村，就有272个贫困村，贫困村数量居全省第2位，是全省、全州扶贫攻坚的主战场。
造福百姓，时不我待。美姑县委、县政府站在新的历史高度，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央和省委、州委精准扶贫、精准脱贫的战略精神，明确提出：到2019年，实现全县51818人农村贫困人口脱贫，基本消除绝对贫困；272个贫困村全部脱贫，农民人均纯收入比2010年翻一番以上，实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖。为实现这一战略目标，美姑县全县干部群众转变思想，创新机制，主动作为，立下“愚公志”，拒绝“等靠要”，勇啃“硬骨头”。以坚定决心和高昂斗志，向贫困全面宣战，以特色产业为支撑，实施精准有效扶贫，打响了新一轮扶贫开发攻坚战。
精准聚焦强发力，产业造血强筋骨。确立产业帮扶的精准扶贫思路，为贫困户量身定制帮扶措施，送上“精准套餐”，做到“扶上马”再“送一程”，培育壮大特色优势产业，帮助贫困群众稳脱贫快致富。这，就是精准扶贫的“美姑特色”。
◆去年底，美姑县先后召开了县委十一届五次全会和全县精准脱贫产业发展大会，制定颁发了《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》、《2016—2020年核桃产业发展实施方案》、《美姑山羊产业精准扶贫“双百万扶贫工程”》。聚焦全县贫困人口，响亮提出：“精准实施特色产业发展一批、创新创业致富一批等‘七个一批’扶贫开发攻坚行动计划”。大力推进美姑特色产业扶贫，加大产业培育扶持力度，推动贫困人口实现稳定脱贫。以全域发展为目标，以“一乡一业、一村一品”为支撑，以特色优势产品为引领，推动“123+N”农特产业竞先绽放。
◆今年初，美姑先后召开了十一届六次全会和美姑“两会”，审议通过了《美姑县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要决议》，这是指导美姑“十三五”期间脱贫攻坚和同步奔康的纲领性文件。以“创新、协调、绿色、开放、共享‘五大发展理念’”为统揽，以脱贫奔康、富民强县为中心，科学确立了美姑未来五年发展的目标任务和思路举措。按照“12345”发展思路，沿着“七个一批”路径，积极行动，扎实推进，在全县上下形成竞相脱贫、万众奔康的攻坚态势。
◆1月20日，美姑县召开脱贫攻坚决战决胜誓师大会，将脱贫攻坚工作任务细化分解并落实到各乡镇和县直有关部门，签订责任书、立下军令状。全县人民凝心聚力，众志成城，以超常规的思路和举措，在“精准”上下功夫抓落实，全面深入实施“借羊还羊、借枝还枝、借薯还薯‘三借三还’”产业扶贫项目，助推脱贫攻坚工作取得新成效，以确保贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
阳春三月，春暖花开。平均海拔2000多米的美姑大地，处处可见全县广大干部群众用心干事创业的激情。
“到2019年解决272个村51818人的贫困问题，农民人均纯收入较2010年翻一番以上，完成脱贫‘摘帽’任务……让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。”2016年新年伊始，美姑县委书记商拉批、县长蔡光阳与州委州政府签订了脱贫攻坚目标责任书，向全州人民郑重承诺。
为了实现这个目标，美姑积极行动。
1月20日，全县召开脱贫攻坚决战决胜誓师大会，将脱贫攻坚工作任务细化分解并落实到各乡镇和县直有关部门，签订责任书、立下军令状。全县人民团结一致，拧成一股绳，拼尽一份力，对照目标，分解任务，查找差距，在“精准”上下功夫抓落实，以超常规的思路和举措，众志成城推动脱贫攻坚工作不断前进。
“脱贫攻坚是民生所向、责任所在，是一项‘底线性’工作，这块‘骨头’无论多硬都必须啃下，这场硬仗无论多难都必须打赢！”美姑县委书记商拉批语气坚定：“要打赢脱贫攻坚战，必须在‘精准’上下功夫。我们要举全县之力，以‘坐不住、等不起、慢不得’的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央省州的部署上来，把智慧和力量投入到脱贫攻坚中去，发扬‘宁愿苦干，不愿苦熬’的依波沃精神和‘自力更生、艰苦创业，战天斗地是尖兵’的瓦尼姑民兵连精神，踏石留印、抓铁有痕地将扶贫攻坚不断推向前进。用实实在在的行动，换来美姑发展一年一年新变化，换来群众生活一年一年新改观。”
“按照‘四年集中攻坚、一年巩固提升’要求，以乡为单位分年度制定到村到户的扶贫脱贫计划，确保全县每年减少农村贫困人口9000人。”美姑县县长蔡光阳满怀信心：“我们要坚持把产业富民作为脱贫攻坚的核心支撑，围绕‘七个一批’、十二个专项方案等实施精准扶贫。坚持‘一乡一业、一村一品、一户一策’，以特色优势产品为引领，深入实施‘123+N’特色产业发展举措，切实推动特色支柱产业提质升档。深入开展借羊还羊、借枝还枝、借薯还薯‘三借三还’产业扶贫项目，加大产业培育扶持力度，鼓起老百姓的‘钱袋子’，绝不让美姑的一村一寨、一户一人在同步全面小康建设进程中掉队落伍。”
彝家村寨“喜羊羊”
走进美姑县，你会发现，几乎村村寨寨都养羊。这不是一般的羊，而是独具美姑特色的“美姑山羊”。
在依果觉乡依德阿莫村，成立了美姑山羊养殖专业合作社，建起标准化养殖基地，用“合作社+农户”的新理念发展特色美姑山羊产业，全村养殖农户105户，基础母羊1052只，成为美姑山羊产业发展千羊村。去年，全村统一销售美姑山羊2580只，收入206万元，户均养殖收入1.96万元。
在拉木阿觉乡，从4年前实施的50只示范性养殖项目，到如今全乡基础母羊存栏数5000余只，年出栏15000只。
……
“美姑山羊”是美姑本土经过近20年自然选择和培育形成的优良地方山羊品种类群，具有繁殖力高、前期生长发育快、产肉性能好、适应范围广、耐粗饲、抗病能力强、适宜圈养等特点。母羊年产两胎，大多数一胎产2-3羔，最高一胎可产6羔，养殖效益十分明显，是极具保护和开发利用价值的地方品种资源。2009年被国家农业部列入国家畜禽遗传资源名录；2010年获得国家农产品地理标志认证，是四川省首个获得国家地理标志的畜产品；2014年取得国家地理标志证明商标。
2015年11月，美姑县精准扶贫产业发展大会召开后，美姑制定出台《美姑山羊产业精准扶贫“双百万扶贫工程”实施方案》，响亮提出：“到2018年，全县美姑山羊饲养量达到100万只，美姑山羊产值达13亿元，养羊收入达7.26亿元，户均收入达14500元，人均达2900元，贫困农户提前两年实现脱贫目标；力争到2019年，全县美姑山羊出栏达到100万只，美姑山羊产值达19.5亿元，养羊收入达13亿元，户均收入达26000元，人均达5200元，养殖户率先靠近小康目标；把美姑山羊打造成为特色鲜明、竞争力强、品牌优势突出的强劲产业”的总体目标。此举旨在大力推进美姑县特色产业扶贫，切实加大扶贫开发力度，充分发挥美姑山羊产业在扶贫攻坚中的主导作用，加快培育贫困地区增收产业体系。
为了确保美姑山羊产业精准扶贫“双百万扶贫工程”的顺利实施，美姑县出台了一系列保障措施。
——成立以县委书记、县人民政府县长为组长，县委、县政府分管领导为副组长，相关部门主要领导为成员的“双百万扶贫工程”领导小组，县委宣传部、农办、农牧局等各部门各司其职，各负其责；成立各乡（镇）“双百万扶贫工程”领导小组；
——成立美姑山羊产业发展办公室，负责美姑山羊产业发展的全程服务工作；
——成立专家顾问小组，聘请四川农业大学、省畜牧科学研究院、省畜牧总站、西南财大、州畜科所等的专家和学者组建美姑山羊研发小组，负责美姑山羊保种选育关键技术指导、课题研究以及项目申报等工作；
——落实目标责任制。县政府将种草养羊、羊舍建设、补助资金发放、种羊投放与回收、重大动物疫病防治、草畜平衡制度落实等重要指标下达各乡镇，强化目标管理，层层签订责任书，纳入乡（镇）及联乡单位的年度目标考核内容，确保各项目标任务落到实处。
——开展项目绩效评价。每年定期抽调相关部门专业人员组成绩效考评组，对各乡镇目标责任落实情况、资金到位及使用情况、项目实施进度、实施成效及农户满意度等进行综合考核和评估，考评结果在全县通报，作为各级干部政绩考核的重要依据，确保工程建设目标全面实现。
2015年11月15日，县委书记商拉批、县长蔡光阳等县四大家领导带领全县36个乡镇的党委书记、乡镇长和县直部门的负责人共100多人齐聚拉木阿觉乡罗布采嘎村，全县精准扶贫产业发展大会“借羊还羊”项目启动仪式在此举行。
蓝天白云下，一条宽敞的水泥路贯穿白墙青瓦、漂亮整齐的新村彝寨。村民们都换上了节日的盛装，齐聚著名的美女峰山脚下，脸上流淌着幸福的笑容。
“听说这次我们户均可以领到3只基础母羊，我们家今天是全家总动员，就连70多岁的奶奶和我年仅4岁的妹妹都来了。”村民欧其拉古告诉记者，为了让美姑山羊有个好的住处，他们家还特意拆掉了旧羊圈，改扩建了一间30平米的羊圈。
“这些都是党和政府送来的山羊，发家致富就从今天开始！”采嘎村书记石一石者激动地向村民们说道。现场签订承诺书、村民代表发言、分发美姑山羊……306户村民领到了基础母羊918只。
“卡莎莎！卡莎莎！”……村民们个个喜笑颜开，握着领导的手久久不愿放开。
在采嘎村进行的精准扶贫特色产业美姑山羊“借羊还羊”模式，在美姑只是一个小小的缩影。
用真心、动真情、想真招，让贫困群众看到了致富的新希望。从2013年至2015年，美姑县采取“项目滚动、借羊还羊、优先倾斜帮扶、限定饲养”四种发展模式，充分利用和整合各类项目资金，先后投入资金3486万元，在全县22个乡56个村2697户农户中修建标准化圈舍14.2852万平方米，投放基础母羊16934只，累计出栏后代羊43360只，增值4158万元，项目户户均增收6166元，人均增收1000元以上。
美姑县农牧局局长曲比拉坡告诉记者，如今在全县美姑山羊已经发展到14.2万只，美姑畜牧业的收入也占了当地农牧民收入达56%，畜牧业已成为了当地老百姓重要的支撑产业。像采嘎村这样的规模，2015年在28个村举行了8次，共投放美姑山羊7200只，助推1713户贫困农牧民的致富路。截至目前，全县累计“借羊还羊”11630只。从现在起，将重点投放到建档立卡的贫困户，争取在3年之内，实现美姑县全覆盖，成为美姑农牧民增产增收、脱贫奔康最重要的产业之一。
小果果成就大产业
秋日的采红乡洛久村，随处可见果实累累的核桃树，村民们的脸上洋溢着丰收的喜悦。该村一组村民阿地木当，种了200亩的核桃树，其中成片的有70亩，2015年挂果120株，年收入5.5万元；采红乡竹局村一组村民吉则古日，种了75亩，挂果树53株，年收入2.5万元。
靠着核桃，许多村民家里建了新房、买了摩托，小日子过得红红火火。目前，采红乡核桃种植面积已达6500亩，其中成片核桃面积3500亩。已挂果面积3800亩，种植核桃500株以上的村民73户，年均收入2万元以上有27户，2015年实现产值200万元，成为美姑县的核桃产业示范乡。
作为“三棵树”建设的重要内容，大力发展核桃产业，是美姑县委、县政府多年来一直倡导的致富、环保、绿色产业。近年来，该县立足于群众增收，农民致富，紧紧抓住国家林业重点生态工程建设实施的机遇，把优先发展“核桃产业”作为全县的重要工作，将核桃产业作为农民增收的重要支柱产业、扶贫攻坚的新兴产业，大力实施林业资源转化战略，有力推进了全县核桃产业的快速发展，呈现出“全面启动，典型示范、规模发展、后劲增强、全面推进”的良好局面。闯出了一条因地制宜发展核桃种植的新路子，把小果果做成了大产业，让核桃树变成了摇钱树。
目前，全县核桃面积达到19万亩，2015年全县核桃产量3000吨，产值6600万元，林业总产值达到3.5亿元，农民人均收入达1300元。
2015年10月中旬以来，州委州政府做出了加快核桃产业发展，打赢扶贫攻坚战的重大战略部署，调整了核桃产业总体发展规划，要求把大力发展核桃产业作为推进扶贫攻坚的重要举措来抓，要把核桃产业作为调整农村产业结构，实现农民增收、农业增产、财政增长的一个新兴支柱产业来抓好。11月3日，美姑县召开县委全会，对全县林业产业发展做出了重大安排和工作要求。
11月14日—15日，美姑县召开精准扶贫产业发展大会，制定颁发了关于加快核桃产业发展的实施意见，编制了《2016—2020年核桃产业精准扶贫实施方案》，以产业化、标准化、规模化、现代化为指导思想，以农民增收、产业增值、科技创新为目的，制定出发展总目标：从2016年开始到2020年，全县新建优质核桃基地66万亩。在核桃适生区域“应种尽种”，力争到2020年底，全县核桃栽培面积达到85万亩，产值达到1.7亿元以上，全县农民人均核桃年增收700元左右，到核桃丰产期农民人均核桃年收入达到5000元。
同时，2016—2020年改良低质低效核桃林32万亩；在觉洛乡、巴普镇、候播乃拖乡和洛俄依甘乡建立4个总面积为3万亩核桃低产低效林改造示范点；在候播乃拖乡、觉洛乡、佐戈依达乡建立3个总面积3万亩的现代核桃产业示范点，高标准打造核桃产业示范乡、示范村；树立典型、示范引领，鼓励农民以承包、出租、入股形式进行林权流转，扶持50余户核桃种植大户；大力推进良种苗木繁育、采穗圃、核桃标准化种植“三大”基地建设，大力推广林业高效种植技术，真正使核桃产业成为美姑县农民脱贫致富的支柱产业。
为顺利实现这一目标，美姑加大措施保障力度。一是强化组织领导。建立组织领导体系，成立由县委书记、县长任组长的核桃产业发展领导小组，各乡镇成立核桃产业领导小组，落实责任，做到任务、资金、措施、绩效四落实。二是强化协调联动。做到党政统筹、部门协调配合，全力支持、发挥好帮扶作用。整合资源，形成全县产业发展一盘棋的总体格局。三是强化监督考核。切实强化项目跟踪督查，将核桃产业扶贫攻坚目标作为乡镇、部门政绩考核的重要内容，严格奖惩。
核桃嫁接是提高核桃品质和产量的重要途径，为了加大核桃产业发展，帮助群众克服先期没有嫁接资金的投入难题，今年3月，美姑县政府颁发了《核桃嫁接“借枝还枝”实施办法》，采用“借枝条还枝条”的形式，在全县开展了轰轰烈烈的核桃嫁接工作。政府和种植户签订核桃穗条回收合同，每嫁接一个芽需投入经费3元，其中，核桃种植户自筹1元，政府补助2元，由专业嫁接队伍进行嫁接，嫁接成活达到可采枝条时，每投入一个芽农户还一枝嫁接枝条给林业部门，采集到的枝条用于其他需要嫁接的核桃树，逐年循环，逐村逐乡逐步实现全县全覆盖。
目前，全县今年的核桃嫁接任务已经基本完成。明年将完成嫁接4万亩，到2018年形成19万亩优质高产的核桃产业，2019年核桃产量达6000万斤，产值达到1.1亿元以上。
“我们要把握重点，全面落实好核桃产业扶贫攻坚任务。”美姑县林业局局长梁明君信心百倍，“确保核桃产业扶贫精准到户，全县272个贫困村适种尽种，13518户贫困户户均种植面积达到5亩以上，力争核桃产业助农脱贫全覆盖，推动美姑核桃产业跨越式发展。”
“123+N”拓宽扶贫路
走进采红乡洛久村村民洛各拉的家，一群体大雄壮、头昂尾翘，眼圆有神、冠大稳健的羽红色漂亮大公鸡顿时吸引了我们，原来这就传说中的闻名遐迩的岩鹰鸡。洛各拉的告诉我们，他家的岩鹰鸡存栏115只，2015年出栏82只，收入8450元。同村的村民阿地木达也骄傲地告诉我们，他家现存栏125只，2015年出栏102只，收入11850元。
美姑岩鹰鸡，俗称大骨鸡或高脚鸡，适应于海拔1800～2800米的高寒多变气候，是我国少数未受工业污染和饲料污染的地方优良鸡品种之一，肉质细嫩、可口，风味浓郁，尤其是其胆固醇含量特别低，适合广大中老年朋友和高血压患者食用，是一个品质优良、绿色安全的动物保健食品。
近年来，美姑县通过实施岩鹰鸡遗传资源保护项目、岩鹰鸡规模养殖项目、岩鹰鸡科技示范园区建设等项目，美姑岩鹰鸡走上了科学的规模化养殖之路。截至2015年底，岩鹰鸡饲养覆盖全县36个乡镇292个村，存栏100.52万只。建有5个岩鹰鸡保种乡，存栏岩鹰鸡2.85万只，其中核心保种大户30户，存栏岩鹰鸡保种基础母鸡3010只。
12月，在美姑县乐约乡麻吉硕俄村，处处可见金黄色的脐橙沉甸甸地挂满枝头。该村种植大户张以体喜滋滋地告诉我们，2015年他家种植了11亩脐橙，产量1万斤，产值达3.5万元。
据悉，在美姑县境内栽植的脐橙表现出适宜性强、抗病、抗虫性强等优势，果子形状端正、品质佳、产量高，具有较高的开发利用价值和广阔的市场前景。乐约乡脐橙种植最佳适宜区域有1万亩左右，在麻吉硕峨村，优质纽荷尔脐橙的种植面积已有1000亩，2015年产量20万斤，产值达70万元。目前，美姑县正加紧在乐约乡和柳洪开发推广脐橙种植，加大特色水果优质脐橙基地的建设力度。随着水果产量的逐年增加，果农的经济效益必将大幅提高。
除了岩鹰鸡、优质脐橙，美姑的苦荞更是闻名遐迩。
多年前，美姑苦荞被国家农业部授予无公害农产品产地认证；2012年美姑被列入全国唯一的荞麦高产创建县，同年6月获得有机基地认证；2015年10月美姑苦荞栽培系统获农业部第三批中国重要农业文化遗产。
每当走进美姑拉木阿觉乡，连片的荞麦地，春夏时节绿色翻卷，秋收季节金色壮观，与传统的彝族村落形成靓丽的风景。目前，该乡集中连片面积已达10000亩以上，全乡秋荞产量达到1250吨，每吨价格3800元，农民增收475万元，全乡8052人，农民人均增收590元。该乡瓦里村3组村民吉入阿惹，全家5口人，种植秋荞12亩，收获秋荞4000斤，人均增收1520元。
如今，美姑县正以九口、拉木阿觉、洛俄依甘、牛牛坝、候古莫5个乡为重点发展秋荞生产，同时大力推广良种良法配套，加大标准化开厢点播技术，努力提高单产量。2015年，全县种植荞麦15万亩，总产2.3万吨，苦荞产业逐步向规模化发展，逐渐成为全县农户增收的优势产业。
为了加大产业培育扶持力度，因地制宜发展区域特色产业，加快发展特色农业，做实优势资源，推动贫困人口实现稳定脱贫，在美姑县委第十一届五次全会上通过的《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》中，美姑县响亮提出了“精准实施特色产业发展一批、创新创业致富一批等‘七个一批’扶贫开发攻坚行动计划”。强调要以全域发展为目标，以“一乡一业、一村一品”为支撑，以特色优势产品为引领，推动“123+N”农特产业竞先绽放。
——全力推进壮大以苦荞为主的“1+N(马铃薯、莲花白、玉米、燕麦等)”特色种植基地建设。到2020年种植苦荞达18万亩，产量2.7万吨，产值1.8 亿元；大力推进10万亩高山无公害莲花白基地、30万亩高产优质马铃薯基地建设，研究使用新型储藏技术，有效提高商品率，让农户真正实现增产增收。
值得一提的是，2016年，美姑将新建1万亩马铃薯高产示范片，实现马铃薯良种推广全覆盖，新推广马铃薯种薯3万亩，努力打造四川省马铃薯种薯第一县。而支撑这一目标实现的正是“借薯还薯”项目。
“借薯还薯”就是年初政府免费借给薯农每亩500斤的优质种薯，让老百姓种植，到年末丰收之后，薯农再将年初借的种薯归还给政府。
此举大大提高了老百姓换种优质薯的积极性，仅2016年美姑县建设马铃薯青薯9号良种基地4.3万亩，其中在瓦古、巴古、农作等9个乡，以借薯还薯的方式发放种薯500万斤，共1万亩。
——大力发展以美姑山羊、岩鹰鸡为主的“2+N（高山黑猪、绵羊、黄牛等）”特色养殖业基地建设。优先发展获国家农业部畜产品地理标志保护认证的美姑山羊、岩鹰鸡产业，坚持走规模化养殖和科技提质之路，大力发展龙头企业+专业合作社（家庭牧场）+农户养殖模式，实施美姑山羊“双百万”工程。加快落实候播乃拖、采红等5个乡岩鹰鸡保种项目建设，积极探索推进10个岩鹰鸡标准化养殖小区、10万只岩鹰鸡养殖基地建设，把岩鹰鸡打造成城市居民的珍稀高端消费品。
——深入实施核桃、花椒、白杨“三棵树”为重点的“3+N(中药材种、苹果、竹子、桤木等)”林业基地建设。实施生态产业发展“三年大会战”，突出品种选育，强化科技推广，到2018年实现全县核桃适宜地“应栽尽栽”，倾力打造“绿色银行”；到2020年贫困人口人均种植核桃50株以上（或花椒80株），农民户均林业收入达5000元以上。
同时，转变产业发展方式，深化土地、林地确权和流转进程，大力培育种植业、养殖业专业大户，发展新型农村专业合作社。引进优势企业研发、加工、销售特色产品，充分利用“互联网+农特产品”电商平台，提高农特产业的规模化、集约化和市场化水平，闯出一条优质高效农特产品发展之路。
干部进村助扶贫
“春来荒山满草绿，夏天脚上糊满泥，秋收只见荞和芋，寒冬苦盼穿新衣。”这是美姑县候播乃拖乡甘洛村贫困面貌的真实写照。
“找准致贫原因，才能找到发展出路。”去年8月，在县委宣传部从事10多年记者工作的俄木尔批响应组织部的号召，成为甘洛村的“第一书记”。短短一个月，他穿坏了两双胶鞋，访遍了104户农户，有时脚上磨破的水泡被袜子黏住，一撕就是钻心的疼。
通过两个多月的摸底调研，他帮助村上制定了核桃、花椒、白杨“三棵树”种植、美姑山羊、绵羊、岩鹰鸡养殖、培育技术型外出务工人才等多个致富项目规划。对建档立卡的33户精准贫困户，向县农牧局争取项目资金，每户提供2只基础母羊，改建标准化圈舍；组织村民对全村650亩核桃树改良嫁接；与县农牧局沟通，派出畜牧专家组下村开办培训班，传授岩鹰鸡和美姑山羊养殖实用技术。
扶贫先扶智。为让放羊娃走进学堂，他登门上访做家长工作，自掏腰包资助孩子上学；找来上海企业家投资23万元建起一所村级幼儿园。“我们村老百姓已经把他当成亲人了，哪家有几口人，哪家有什么困难，他比我这个村主任还清楚。全村发展规划、发展瓶颈、帮扶计划，在他的脑海里有了一个清晰的思路。”村主任马卡前日一提起俄木尔批就赞不绝口。
井叶特西乡阿尼村人均年收入3400多元，是一个典型的高山贫困村。团县委书记周焜担任该村“第一书记”后做的第一件事，就是通过深入一线调研了解掌握实情，结合团委的工作职能，对村民开展种植、养殖、禁毒防艾等生产生活知识的培训。经过和村里的干部和部分村民代表讨论，周焜拟出初步扶贫规划：开展结对帮扶工作，对特困对象实施“借羊还羊”等帮扶项目，发挥志愿者作用，积极整合社会资源开展帮扶活动；因户制定帮扶措施，对发展种养业的农户，开展实用技术培训；发展特色产业经济，协调农牧局引进优质马铃薯种薯，发展玉米、马铃薯、荞麦基地，实施规模化种植花椒、核桃等经济林木；整合美姑山羊养殖协会，规范农村合作组织管理运行机制，培树产业发展致富带头人……“要切实将农村基层党组织的战斗堡垒作用发挥出来，带领广大党员干部群众团结一心，共谋发展，顺利实现2020年的既定目标。”谈到驻村心得体会时，周焜信心满满。
而这，只是美姑众多干部驻村帮扶的一个缩影。
“干部脚粘土，百姓心不堵。”从深入实施县级领导“五个一”联系制度，选派第一书记驻村管理到深化“走基层”、“挂包帮”活动，从“千名干部进彝寨”扶贫攻坚，到推进“进彝寨蹲住解民情、进彝寨服务解民忧、进彝寨扶贫解民困”的“三进三解”一线工作法，近两年来，美姑全县党员干部分批次进彝寨蹲点调研、走访群众，宣传党的路线方针政策，围绕“精准扶贫”问题深入贫困村开展“大调研”，找准贫困原因、列出贫困清单，研究落实扶贫攻坚的措施办法，因村施策制定扶贫发展规划。实现机关全参与、干部全覆盖、党群干群双互动，动真心、动真情、动真格，帮助群众脱贫增收致富奔小康。
2015年以来，聚焦精准扶贫，全县各级党组织以“5+2”、“白+黑”的精神状态，自觉干在实处、走在前列，为扶贫攻坚提供坚强的组织保证。
全县2723名各级机关干部组成272个工作队，按照“党员干部全参与、户户见干部、问题得解决”的要求，分期分批深入272个贫困村对13518户建卡贫困户进行信息采集，建立完善村情、户情、民情台账，形成以精准扶贫为主，涵盖春耕生产等13个方面的扶贫工作台账。各帮扶部门结合部门行业优势，逐乡逐村逐户制定帮扶规划和具体扶持措施，分类制定政策，实行差异化扶持，共帮助联系村拟定发展规划281个，确定美姑山羊、核桃、苦荞、马铃薯种植等20多个主导产业，协调项目156个，落实发展资金1505万元。同时，加快推进以彝家新寨建设、特色产业培育、教育扶贫提升等为重点的大凉山彝区“十二项扶贫工程”，建成84个村7190户彝家新寨，惠及35950人。推进农业、林业、畜牧业特色产业扶贫，建成马铃薯、苦荞等万亩示范区5个、粮经复合现代农业产业基地9万亩，推行家庭农牧场和农民专业合作社建设，注册家庭农牧场17个、农民专业合作社50个。创新“借羊还羊，送渔到彝家”帮扶模式，仅机关干部为1584名贫困户免费送去3168只美姑山羊，形成“借一还一”的滚动扶贫格局。
实现脱贫奔康，干部人才是关键。美姑县紧盯扶贫攻坚需要配班子，把扶贫一线作为识别任用干部的“试金石”；紧盯扶贫攻坚任务聚人才，围绕扶贫攻坚、民生保障战略需要，实施贫困地区产业发展紧缺人才培养行动；紧盯扶贫攻坚要求提能力，制定《扶贫开发专项培训实施方案》，全覆盖分级分类大规模培训干部，分类别对县级联乡领导，乡镇党政一把手，272个建档立卡贫困村“第一书记”和县级选派单位负责人，驻村工作队干部等完成全覆盖专项培训，全面提升扶贫开发工作能力。
“只有筑牢扶贫攻坚党员干部人才基础，才能为美姑全面同步小康提供坚强组织保障。”美姑县委常委、组织部长沙德康坚定地说：“我们要牢固凝聚思想共识，全面增强扶贫攻坚行为自觉；要抓好干部人才基础支撑，形成扶贫攻坚强大合力；要深化基层组织建设，筑牢推动扶贫攻坚战斗堡垒，坚持以基层组织‘分类提升大行动’为抓手，以整治‘软乡弱村’为载体，着力提升基层党组织在扶贫开发中的政治功能和服务功能；要认真践行‘三严三实’要求，构建服务扶贫攻坚制度机制，坚持把‘三严三实’专题教育和领导班子思想政治建设作为扶贫攻坚的实践课堂，以严实要求、严实作风和严实举措推动扶贫开发取得实效，建立工作量化制、实绩考核制、责任传导制，促进扶贫开发工作整体发力、纵深推动、落地见效。”（凉山日报）
