简阳：“小”民生绘就“大”幸福

初春的简阳，春潮涌动，一片生机盎然。站在“十三五”开局之年，简阳人欣喜地发现:如今，“民生优先”已成为简阳经济社会发展中最幸福的味道，渗透在每一个角落。

正如简阳市委书记王宏斌所说：“百姓对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。群众的需求，就是党委政府的工作方向。”

掷地有声的承诺，凝聚着全市上下的共识。

2015年，简阳大打民生“组合拳”，发力“九大民生工程”，做实“20件民生大事”，让148万简阳人民享受着一道道丰富多彩的民生“盛宴”：

从城市建设到幸福美丽新村全覆盖，从城乡义务教育学杂费全免到力争实现社会养老全覆盖，从保障基本生活水平到丰富群众文化生活、提升环境能力建设……

而这种看得见摸得着的实惠、真实而细腻的变化，则在过去一年内带着以民为本的自觉与担当，交出了一份幸福民生的温暖答卷——

九大项民生工程、17件为民实事和20件民生大事全面完成，共投入资金27.2亿元。实现15个乡镇205个行政村精准扶贫投入5720万元。城乡居民社会养老保险覆盖48万人，新农合参合率达99.9%，新增城镇就业10303人……资金投入越来越大，覆盖范围越来越广，受益群众越来越多，“学有优教、劳有所得、住有宜居、病有良医、老有善养”的愿景在简阳得以实现。

民之所望，施政所向。在简阳，一项项深得民心的举措，就像一条条幸福小溪，在市委市政府织就的民生之“土”上，汇集成“幸福民生”的河流，滋养着简阳人民。

民生为先   筑牢幸福“根基”

在简阳市惠民帮扶中心（民生办）主任陈平的办公桌上，一份民生工程总结记录下2015年温暖简阳人的实事———

投入资金4.03亿元开展基础设施、生态环境、特殊群体救助，实现精准扶贫资金投入5720万元，新增公办养老机构床位106张、民办养老机构床位877张，建设城市社区日间照料中心12个、农村社区日间照料中心5个……

而这，仅仅是简阳民生支出的一部分。翻开简阳的“民生账单”，财政支出向民生领域的倾斜力度显而易见……

据统计，2015年简阳民生资金投入大幅增加，较上年增加1.9亿元，同比增加15%。本级财政计划投入资金较上年增加1.4亿元，同比增加63.6%。而在近5年，简阳市民生工程累计总投资金高达85.7亿元，新增支出的绝大部分均用于保障改善民生领域。

财政强力支撑的背后，是简阳决策者的科学谋划。

“百姓的富裕程度和幸福感是发展成效的最好检测器，全市各项工作的开展，都要在感情上贴近群众，在决策中着眼群众。”简阳市委副书记、市长赵春淦说。

围绕民生为先，简阳市委、市政府将民生项目作为检验干部为官之德和工作能力的重要指标，把民生幸福作为最大政绩，从组织领导、制度管理、督查工作、激励机制等进行层层布局：确定民生工程项目的责任领导、联系领导和分管领导，各责任部门和乡镇成立相应的管理机构，形成纵向到底、横向到边的完备责任体系。

“我们还将民生工作纳入部门年度目标考核，对领导小组和项目责任单位的有关人员，实行责任挂钩、量化考核。今年，更加大了目标考核分值，市级部门民生工作考核分值为5分，乡镇考核总分值达到10分。”陈平表示，简阳还专门成立民生工作督查小组，每季度都会对民生项目开展一次现场督查，对工作不力、进度滞后的单位，都会及时予以通报，并以书面形式，向市级分管领导出具分管项目推进情况告知单，对工作后进单位在全市进行书面通报。督查力度的空前提升，让所有的党员干部不敢有丝毫懈怠。

如今，领导重视、部门联动、社会参与、群众支持，一幅翔实生动的民生路线图，正穿过民生保障的一个个“空白点”，筑牢简阳坚实的幸福“根基”。

精准发力   打开民生幸福门

一座城市之所以美丽，是因为它让人有归属感，并感到幸福，简阳决策者一直这样认为。

“百姓在哪里，民生的决策就应该到哪里，幸福才会渗透进简阳的每个角落。”简阳市委、市政府希望，简阳在便民、利民的民生实践中，开启这座城市每一处真实可感的幸福场景。

而正是这样的愿景，让简阳的民生工作有了更加精彩的画面。

踏水镇，与金堂县接壤，地理位置相对偏远。对于在这里生活了70多年的唐大妈来说，不用为了买生活用品来回奔波，成为她最大的愿望。

“情系边界村”综合帮扶项目的实施，让唐大妈看到了希望。

2015年，以幸福美丽新村建设为契机，简阳将踏水镇作为中心，建立踏水镇店子村、夏家村新村聚居点，引导农民居住向城镇集中、农业用地向规模经营集中，并大力加强城乡交通网络建设、公用设施建设，在改变以往农村闭塞落后面貌的基础上，推动踏水城乡形成一个统一的整体，让农民住进城里，享受和城里人一样优异的生活环境。

据陈平介绍，2015年，简阳对13个村实施了综合帮扶，为1.3万名边界群众改变了生产生活面貌，摆脱贫困现状。

而这仅仅是简阳精彩画面的一个生动注脚。在完成上级下达的9项民生工程及20件民生大事的“规定动作”基础上，简阳结合本地实际情况，创新“自选动作”，围绕基础设施、生态环境、特殊群体救助等方面，确定了为民办理的“17件实事”，切实解决关系群众切身利益、联系服务群众“最后一公里”问题。

同时，简阳以“项目帮扶、活动帮扶、典型帮扶”为主导，不断创新，积极探索帮扶项目化、项目社会化的帮扶新模式，策划实施“孤儿援助”、“大病患者救助”、“光亮行动”、“百年农民工子弟入学”、“爱德泉心夏令营”等公益项目。为孤儿、贫困学生等困难群众募集资金150万元，将为50余所偏远农村小学改善教学环境，帮助2000余名学生改善学习条件，为100名大病特困群众提供帮扶救助，帮助300余名贫困孤儿上学。

找准民生弱点，精准发力，简阳用民生工程、为民办17件实事、惠民帮扶的民生“三部曲”钥匙，打开了一扇扇通往幸福的大门。

密织网格   兜牢幸福民生

民生改善，最重要的是让群众感受到幸福的滋味。

让戢静艳开始感受到幸福，更加坚定创业之路的，是简阳市委市政府给予的创业支持。

2011年，从四川大学锦城学院日语专业毕业后，戢静艳放弃了已有工作，决定回到简阳市瓦厂村种植草莓，“创业之初，政府就给了我1万元的创业补贴，现在在政府的帮助下，正在申请10万元的创业贷款，有了这笔资金支持，我有信心将原来的冷水沟变为十里飘香的草莓沟。”

戢静艳介绍说，如今在创业各项政策的扶持下，她充分利用微信、美团等电子商务平台，宣传销售农产品，每亩收入达6万元左右。在自己创业的同时，还解决了部分剩余劳动力就业，带动村民增收。

同样收获“幸福”的，还有84岁的简阳市贾家镇居民卢玉珍老人，她于今年1月7日住进了该镇温馨之家养老托老中心。在这里，她与年龄相仿的老人们享受着中心工作人员温馨的护理，实实在在地感受到了“家”的温暖。“这里的环境非常好，有专业的工作人员精心护理，母亲住在这里我们很放心！”老人的儿子李文育告诉记者。

在简阳，这样的幸福，已经覆盖47.9万人；这样的幸福，来自简阳对民生工程的扩面提标。

2015年，简阳民生工程项目总数为9个大项，91个小项，涉及增收、就业、住房、教育、医疗、养老、治安等等。目前，简阳已为3938名幼儿减免家庭经济困难幼儿保教费,为12697名重度残疾人发放护理补贴。城镇低保对象月人均补助累计高达243元，农村低保对象月人均补助累计达到109元，均超过上级下达目标任务。城镇、农村居民基本医疗保险财政补助标准年人均提高到60元；新农合农村居民参合率达到99.9%，参合农民住院政策范围内医疗费用报销比例达到75.04%……

能用数字说话的还远不止这些，一再拉长的“民生清单”背后，连接着千家万户，受益的则是148万群众。

“我现在终于有家了！”特困户廖天华如今已住进了政府提供的廉租房。社区还将她聘为社区网格员，每个月有了固定的收入。

简阳以解决农村特困无房户、城市低收入家庭住房困难、特殊群体保障问题为重点，开工建设保障性住房450套，改造危旧房棚户区1250户；新增公、民办养老机构床位106张和877张；建设城市、农村社区日间照料中心12个和5个；居家托养智力、精神残疾人800人；解决14.3万人的饮水安全问题，建成农村通村公路66.5公里……

在简阳，一张结实紧密的社会保障网已经织成，不断提升着群众的幸福指数。

得民心聚民力   幸福简阳涌动发展激情

站在鳌山公园，举目远眺，眼前这座年轻的新城，俨然已是一座国际化大都市：繁华城区内，商务楼、金融街拔地而起；商业街区中，五星级酒店、知名卖场、精品4S店，一切生活配套应有尽有……

而这座纵横整个简阳城区的鳌山公园更是将规划打造为全国最大的县级城市公园景观。“这里配套了游乐园、娱乐区、露营区、休闲区等多个功能区，可以满足从婴儿到老人的不同年龄层次的需求。”鳌山公园项目负责人告诉记者。

对于简阳市民来说，像鳌山这样的好去处还有临江观夜景的滨江公园，这里碧树环绕，高楼林立，一到夜晚，一江两岸华灯齐放，滨河长堤灯盏如星，高楼外墙霓虹灯流光溢彩……一张张“幸福简阳”的画卷也由此铺展开来。

对于“幸福简阳”，简阳市委书记王宏斌这样阐释：“构建公共财政体制框架，不仅要把‘蛋糕’做大，更要把‘蛋糕’分好，让公共财政的阳光普照每一个简阳人，切实把老百姓的油盐酱醋茶作为各级党委政府头等大事抓紧抓好。”

民生之所在，政策之所行。当民生演变成丈量一切工作的标杆，一股向心力悄然凝聚。为民办实事、办好事，提高百姓生活水平，民生简阳，正涌动着发展的激情，凝聚着发展的合力，努力让百姓过得更舒心。

正是这样的动力和合力，让“幸福简阳”插上了腾飞的翅膀，蓄势高飞。简阳提出，到2016年GDP、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入翻一番，工业增加值5年累计超1000亿元，财政税收总收入5年累计过100亿元；2016年全市综合经济实力进入全省县（市、区）前15位、力争进入全省十强，建成成都经济区经济强市的目标一定能变成现实。

一组组数字的背后，是简阳日新月异的发展变化。

一个个变化的背后，是百姓更加殷实的幸福生活。

如今，“幸福简阳”已经盛装起航，在“小”民生绘就的蓝图里，一幅更加美好的生活画卷正在徐徐展开，抒写着一个个“大”幸福。（资阳日报徐华伟 郑晓 汤斌 许萃）