“第一书记”来了 村里悄悄变了
扶贫攻坚、整体覆盖、全面小康……按照省委十届六次全会精神，我省将于8月底对列入秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区等4个集中连片特困地区和36个国家扶贫开发工作重点县的建档立卡的11501个贫困村以及芦山4·20地震灾后恢复重建村，逐村选派“第一书记”，驻村开展帮扶。“第一书记”是什么人？下村去干什么？干得好不好？有人说，“第一书记”下村多半是走过场，来基层“镀金”的；也有人说，“第一书记”就是个“民情调解员”，处理基层邻里纠纷的……那么，到底“第一书记”下村，会给村里带来什么变化？他们和村“两委”的关系又该如何平衡？
名词解释
第一书记
按照目前推动基层建设全面进步和精准扶贫等重要指示精神，把从各级机关中选派出来的政治素质好，善于做群众工作，作风扎实，甘于奉献的优秀年轻干部、后备干部，国有企业、事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部，派驻到党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村担任“第一书记”。“第一书记”要从建强基层党组织、推动精准扶贫、为民办事服务等多个方面入手，紧紧依靠村党组织，抓住主要矛盾、解决突出问题。
A
“ 第一书记”的驻村故事
进村第一天，村民就给他“雄”起
秦巴山区之一的达州市宣汉县，受地势所限，发展相对滞后。而对于宣汉县当地的红岭乡湾桥村，这个总人口不足1800人，2013年农民年人均纯收入不到2000元的山区小村落而言，发展、脱贫，再到致富，似乎是一个遥不可及的梦想。
2013年8月的一天，一个个子不高，瘦瘦精精，年龄40岁出头的青年人，一边拿着手机拍照发微信，一边径直走进了村委会办公室。“你好，我是县交通局农村公路建设养护股的股长成家宇，这次县里派我到你们村任‘第一书记’，今天我来报到。”成家宇自报家门，并递上了任职通知书。
对面的老支书和村干部，面面相觑。还没等大家客套客套，成家宇就直奔主题，“我这一路上又是坐汽车又是骑摩托才进村，你们谁能带我去村里转转。”一名年老的村干部站起身来，“走，我带你去！”
就这么，这一老一少上路了。用成家宇自己的话说，“当时心情很好，在机关坐了十来年，很少到基层走一走。”然而，越走成家宇的心情越差，全村没有一条像样的水泥路，没有一亩标准化的产业田，没有一口规整的山坪塘，上百名村民吃水、用水只能用自家堰塘里的污水，灌溉用水就更谈不上了……走着走着，他的眉头越来越皱。
“不看了，回村委会，把干部们都叫来，开会！”当走到村里最困难的7组时，看着眼前近1000亩的荒坡旱田，成家宇忍不住了。回到村委会，让他没想到的是，不仅村干部都在，还有不少村民代表也围拢过来，办公室烟雾缭绕，但大家都没说一句话，气氛很凝重。
“啪！”突然，7组村民冉启华一拍桌子站了起来，“你们这些干部不敢说，我来说！小成，这些年我们村来的帮扶干部，不少了！来了走，走了来，你要是想着来这儿搞耍的，我劝你趁早回去。要想我们老百姓念你的好，先把吃水的问题解决了。”
一旁的村干部们赶紧向成家宇解释说，“我们村穷怕了，要产业没产业，要基建没基建。所以老百姓很不高兴。”
头一次面对这种情况，成家宇事后回忆，“当时真是超出我的想像，没想到这么恼火。”可他还是强压心里的委屈，当场表态，“大家等着看吧，看我是不是个‘走过场’的人。”
后来的时间里，成家宇通过“娘家”交通局，为湾桥村申请了180多万元基建资金，彻底整治了吃水难、出行难等遗留问题。2014年，他还多方活动请来了县里的农业专家进村指导村民种海椒，并带头示范，现如今海椒田已扩种至50亩，亩产值1万元。同时，村民对产业结构调整也很有积极性，在成家宇的牵线搭桥下，村里的500亩黄花梨，200亩青脆李更是长势喜人……2014年，农民年人均纯收入达到6000元，近百户人尝到了产业脱贫的甜头。
现如今，成家宇的“第一书记”工作还在继续，而冉启华提及他，更是赞不绝口，“这个县里来的干部，工作真不错！”
天天走村串户，他见识到“基层冷暖”
雅安市雨城区上里镇七家村，是4·20芦山强烈地震灾后恢复重建村之一。当地疾控中心党支部书记张世军，2014年是七家村的“第一书记”。
张世军初到村委会时，村干部们相当热情，村支书杨明志紧拽着他的手说，“早就盼着区里能有个干部，到我们村来帮忙。”原来，灾后重建涉及到的农房重建、卫生防疫、产业调整等等，需要极强的专业知识和沟通能力，这是村干部所欠缺的，却正是张世军这样的机关干部所擅长的。
比如农房重建，因灾后重建，七家村有115亩土地，143户村民需要调地拆迁，张世军和村干部一起，天天走村串户。用他自己的话说，“真的是第一次见识到了什么叫 ‘基层冷暖’，有的村民对调地拆迁不理解，对我们上门了解情况冷嘲热讽；有的村民直接门都不开，还向我们泼水驱赶。”
可越是这样，越让张世军觉得七家村必须紧抓灾后重建的机会，彻底脱贫致富。“我在七家村走村串户，发现村里产业零零散散，村貌冷冷清清，好不容易有个‘茶叶’产业，但都是小打小闹。这样的情况，必须改变。”张世军告诉记者。于是，他和村干部们带着重建图纸去串门，拿着产业规划去谈心……渐渐打消了村民的各种疑虑，并最终顺利推行了七家村重建项目之一的清河民族文化小区，让农民集中居住，统筹发展旅游资源。
为了搞好产业调整，2014年初，一连好几天，张世军不像以往那样和村干部们一起走村串户，反倒是把自己关在办公室里，写东西、查资料。还是村支书杨明志麻起胆子，推开了门，“老张，你在干啥子？虽然小区建设上正轨了，但还没到‘休息’的时候哦，村里的产业发展，下一步咋办。”
“
老杨，你来得正好！我这几天就在想这个事儿。这样，你把大家都叫来，咱们商量商量，看下一步发展哪个产业比较好。”一边说着，张世军一边拿出自己思考已久的 《七家村产业发展思路》递给杨明志。杨明志是越看越欢喜，立即喊村干部围拢过来，“大家看看，商量下，下一步产业发展咋办。张书记，就是我们的‘吹号人’，大家跟着他一起干。”
就这么，在张世军牵头下，在综合了村干部们的意见后，七家村的700亩茶叶种植基地，发展了起来。七家村，也彻底走上了百姓集中居住，出门就有茶叶产业的灾后重建脱贫路。
“张书记，没官架，讲究实干，跟着他，希望大。”谈及自己对张世军这个“第一书记”的印象，杨明志说得很直接。
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“ 第一书记”的责任和工作
与村两委形成脱贫致富的合力
成家宇、张世军，是我省推动精准扶贫，选派机关干部到建档立卡贫困村任职“第一书记”的小剪影。截至今年6月底，我省各地已选派1.5万名机关干部下村担任“第一书记”。那么，“第一书记”群体究竟应该在农村基层发挥怎样的作用？与村“两委”的关系该如何处理？怎样才能形成干事创业的合力？
责任：抓党建、抓扶贫、抓发展
对此，省委组织部方面表示，按照目前情况来看，在第二批党的群众路线教育实践活动中，我省按照中央统一部署从严管党治党要求，大力整顿软弱涣散基层党组织，对全省18.6万个基层党组织进行了一次全覆盖调查摸底，并针对书记能力经验不足、不胜任，班子不团结、内耗严重等情况的基层党组织，结合实施优秀年轻干部人才递进培养计划，从县乡机关选派了一批基层经验丰富、善做群众工作的党员干部下村担任“第一书记”。
“要说‘第一书记’在基层应该发挥什么样的作用，或者说他们的责任所在。简单地说，就是要抓党建、抓扶贫、抓发展。”省委组织部方面表示。
千条理、万句话，归根到底，农村要发展，脱贫致富是关键。而发展的核心就是必须得有 “吹号人”、“领头羊”。而这，正是我省选派“第一书记”下村的目的之一。
同时，整顿软弱涣散村，夯实党建堡垒基础，发挥党员干部先锋模范作用，也是“第一书记”下村的目标之一。那么，要做到这一点，“第一书记”与“村两委”班子如何形成合力？
那就必须得学会协同配合。村支书、村干部，大多是本村土生土长，“人头清、套路熟”，而“第一书记”往往来自县委、区政府等机关，有文化懂政策，更有资源优势，但如果自高自大，不俯下身子倾听基层一线声音，很容易出现“纸上谈兵”。
因此，“第一书记”不仅要承担驻村帮扶的日常任务，更要与“村两委”及时沟通、互相协调，把双方各自的优势都充分发挥起来。
除此之外，省委组织部还要求“第一书记”入村必须做好“八件事”，即：培养和选拔出一个能够带领群众致富奔康的好班子、帮助谋划和选准一条富村富民的发展好路子、帮助协调落实一个以上帮扶项目或资金、物色培养一批优秀村级后备干部、建立完善一套村级运行好制度、落实一项便民服务好举措、解决一批群众关心的热点难点问题、联系帮扶一户贫困户脱贫致富。
当好“五大员”，即：当好村情民意的调查员，深入调查农村情况，搞清楚农民期盼；当好党建指导员，指导村“两委”搞好组织建设，增强党组织活力和凝聚力；当好农村政策的宣传员，确保党在农村的政策真正落实；当好农民群众的服务员，为老百姓办成几件看得见、摸得着的实事、好事，带领广大农民群众发家致富；当好社会矛盾的调解员，协调化解农村邻里纠纷、家庭纠纷，促进农村和谐稳定。
省委组织部方面表示，“也就是说，‘第一书记’既要访民情、听意见，又要下得去、干得好，为我省农村改革发展稳定注入强劲动力。” （四川农村日报 记者 刘鑫）
