甘洛县全力推进脱贫攻坚工作纪实
一条条水泥了延伸到了农家门口，一座座新式楼房耸立村旁，一个个风格各异的文化娱乐广场扮靓彝家山寨……如今走进彝乡甘洛的乡镇村落，到处都是一派欣欣向荣的景象。眼前的幸福图景，见证着甘洛县精准扶贫、减贫、脱贫取得的成果。
素有凉山北大门之称的甘洛县属国家扶贫开发工作重点县，也是四川省88个集中连片扶贫开发县之一。全县辖28个乡镇227个行政村，3个居委会，总人口22.31万人，是一个以彝族为主的少数民族聚居县，由于贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚的任务十分艰巨。截至2015年底，全县共有重点贫困村208个，贫困户9470户、贫困人口40243万人，占全县农业人口189003人的21.3%。这些贫困村大多分布在自然条件差、地处偏远、基础设施滞后、社会发育程度低的乡镇村，是全县脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。
“全县上下必须团结一心，以背水一战、决战决胜的勇气，奋发昂扬、攻坚拔寨的斗志，坚决打赢脱贫攻坚战，率先成为全州脱贫摘帽县！”在2016年1月27日召开的甘洛县脱贫攻坚誓师大会上，甘洛县委掷地有声。
2016年，甘洛县启动了脱贫摘帽倒计时，确立了到2016年年底率先实现全县11163名农村贫困人口在国家现行标准下全部脱贫、70个贫困村全部摘帽的目标。县委、县政府把脱贫攻坚作为2016年的头号工程，按照“两不愁”、“三保障”、“四个好”及贫困村“一低七有”、贫困户“一超三有”的基本要求，扎实推进 “七个一批”行动计划和“18个专项扶贫”战略部署，共投入整合各类资金9.45亿元，实施有效精准帮扶，全方位改善贫困村、贫困户生产生活条件，在医疗卫生、文化教育、民生保障等方面实现了新突破，奏响了一曲同步小康的攻坚脱贫壮歌。
面对扶贫硬任务，甘洛县多次召开专题研究脱贫攻坚工作，细化分解任务，明确责任分工，对具体抓好精准扶贫工作进行缜密有效的安排。
根据县情，甘洛县制定了行业支持计划，整合各方力量助力脱贫攻坚；各乡镇、县级各部门单位、行政村逐级签订责任书、立军令状；建立联系报告、考核问责等制度，实行“一票否决”。并在“精准”二字上做文章，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，精准识别贫困对象，坚持细化分类施策，实施有效精准帮扶，加大财政脱贫投入力度，强化监督严格执纪问责，确保同步小康的征途中不漏一户、不落一人。
精准“滴灌”的扶贫方式，把全县70个贫困村、11163名贫困人口纳入2016年整体脱贫目标，把贫困户按致贫原因分类建档，因户施策、挂图作业。全县44名县级领导挂包28个乡镇帮扶44个贫困村，78个县级部门和28个乡镇帮扶208个村，2500多名机关、乡镇干部结对帮扶9470户贫困户40243名贫困人口，通过发展生产、旅游扶贫、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社保政策扶助实现脱贫。县里明确帮扶工作机制：不脱贫不摘钩，没有完成脱贫任务的，队伍不撤、干部不换。
多方帮扶断“穷根”
“部门苦帮、干部苦抓、群众苦干。”这是甘洛人的“三苦精神”，也是甘洛人攻坚克难的“法宝”。如今，甘洛人又将“三苦精神”融入到如火如荼开展的“精准扶贫”行动中。
在精准扶贫行动中，省、州、县乡共100多个单位近千名干部职工对口联系帮扶了甘洛县208个贫困村7580多户贫困户。单从资金投入来说，投入的各类扶贫资金超过了过去几年国家投入的专项扶贫资金总和。
除了干部帮扶，甘洛县还积极发动社会力量参与扶贫，选派106名县级机关干部和478名乡镇干部组成驻村工作组，对全县208个贫困村确定帮扶单位、派驻驻村工作组和“第一书记”，引进县外企事业单位与贫困村结对帮扶。
为早日帮甘洛脱贫致富，四川大学、绵竹市等省、州（市）36个单位和9家企业，均对甘洛县贫困村进行了帮扶，帮贫困户出主意、筹资金，解决生产生活方面的实际困难。
与此同时，甘洛县紧抓易地扶贫搬迁、教育扶持、生态补偿等工作，精准施策，全方位帮助贫困户脱贫。
在易地扶贫搬迁上，结合易地扶贫移民搬迁和农村危房改造，开工建设43个集中安置点，搬迁群众1191户5105人。
在教育扶持上，为620名家庭经济困难的贫困学生发放生活补助124万元；为947名贫困大学生提供助学贷款465.45万元。
在医疗救助上，大力开展贫困人口医疗减负等“六大卫生扶贫行动”，全县建立健康档案19.48万份，其中40243名贫困群众全部建立健康档案，为829人因病致贫贫困群众建立“因病致贫”基层台账；对33192名贫困群众开展健康体检。
甘洛县把脱贫攻坚作为全面小康的重中之重、把精准扶贫作为脱贫攻坚的重中之重，加强顶层设计，大胆破旧立新，以超常规的举措和办法，转变扶贫开发方式，走出了一条具有甘洛理念、甘洛模式、甘洛机制、甘洛状态的精准扶贫、精准脱贫新路子。
以精准扶贫、精准脱贫富民产业发展为抓手，在充分调研论证的基础上，提出了打好“果薯蔬草药荞畜”组合拳和“1+X”的林业生态产业发展模式，为贫困群众趟出了一条增收致富的产业发展之路。
2016年以来，甘洛县积极开展双联行动助推精准扶贫精准脱贫农民增收专项活动，组织双联干部进村入户，以建档立卡户为对象逐户引导对接，帮助每个贫困户根据所在地自然条件、基础设施条件和户情实际，从养鸡、养蜂、经济林果等产业中，再选择实施1至2项增收产业，大力拓展以劳务输转和中药材种植为主打产业，以其他产业为选择性发展产业的产业发展之路。
按照“龙头企业联市场、合作社联龙头企业、贫困户联合作社”的模式，在其他产业发展上，以扩大规模和加强管护为着力点，新栽种核桃15.53万亩，其中在2016年脱贫的70个贫困村栽植核桃5.8万亩，全县核桃种植面积达49.6万亩，2016年挂果11万亩，产量5750吨，产值达9545万元；发展特色农业产业20.5万亩，新建养殖基地(小区)33个。培育农民专业合作社308个，建立家庭农场183个。以自助发展、亲邻结对、大户带动、专合组织带动、龙头企业带动等富民产业发展帮带模式，为产业发展后劲不足的贫困群众解除了后顾之忧。
在劳务产业上，扎实开展精准扶贫劳务产业三年提升行动。结合建档立卡核查完善工作，摸清了40243名贫困群众的技能培训需求，建立了贫困户劳务技能培训档案。认真开展劳务技能培训。仅2016年，甘洛县就完成农民工技能培训2.6万人，有序输出农民工4.9万人,实现劳务收入6.26亿元，其中建卡贫困人口外出务工2800人，创收1700多万元。（施建华）
