江安县：长效扶贫走出脱贫致富新路子
“授人以鱼不如授之以渔”，江安县在扶贫助困时，一改以往的“输血”为“造血”功能，通过在贫困群体中广泛开展送技能、送产业、送项目为主体的帮扶长效机制，有效改变了过去“喂一口、吃一口”的救济模式，助推贫困农户从根本上摆脱贫困。
项目产业帮扶，构建长效脱贫机制
“前几年属于零星种植，面积小、技术差、产量低，几乎没有什么收益，现在一年种植南瓜的收入有4万多元，这要感谢县扶贫移民局的大力扶持。”说起密本南瓜的种植，迎安镇凤鸣村贫困户刘世德的脸上始终露着笑容。
凤鸣村是典型的“半丘陵”地区。县扶贫移民局充分发挥该村土质资源和传统产业优势，扶持密本南瓜主导产业。截至目前，凤鸣村104户贫困户种植面积已达320亩，是帮扶前的3倍；全村南瓜种植面积迅速扩大到1500亩。今年，全村南瓜产量已突破525万公斤，其中贫困户种植的南瓜产量近112万公斤，南瓜收入78.4万元，户均增收7538元，是帮扶前收入的3倍。
凤鸣村南瓜产业仅是江安扶贫工作中产业脱贫的一个代表。目前，“产业扶贫”已经成为江安扶贫开发工作中实现贫困户稳定脱贫，提高农民经济收入的有力措施。除了凤鸣村南瓜产业项目，还有怡乐镇的大葱、酿酒高粱产业，江北以桐梓镇金家滩、石头村，水清镇代湾村，铁清镇集体、回龙村为主的优质水果连片扶贫开发示范区，四面山镇的獭兔养殖产业等。今年，又在井口镇扶持发展沿江大棚蔬菜产业，蟠龙乡马引村砂仁、脆皮李种植，留耕镇方石村的稻田养鱼，留耕镇中心村、井口镇复原元村、蟠龙乡骑龙村的柑橘种植，这些均已经或将会成为贫困村、贫困户脱贫致富的保障。
扶贫开发是一项复杂、系统工程，如何让贫困户脱贫而不返贫,一直是困扰扶贫开发工作的难题。“造血”重于“输血”，建立一种行之有效而且长效扶贫的机制尤为迫切和重要。实践证明，江安县在扶贫开发的工作中因地制宜，依托贫困地区现有资源，探索出有江安特色的“产业扶贫”模式，实现了由“输血型”向“造血型”方式彻底转变，成为破解贫困户稳定脱贫难题的“金钥匙”。
精准识别，结对帮扶
“牵牛要牵牛鼻子，好钢用在刀刃上”江安通过开展精准扶贫建档立卡工作，进一步对贫困户、贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶责任，制定帮扶计划，落实帮扶措施。集中力量对贫困农户实施精准扶贫，改“大水漫灌”为“滴灌”，使真正需要关心帮扶的人得到救助。
目前，江安已识别出50个省级贫困村、20个县级贫困村，9032户28174名贫困人口。并逐一对应贫困村、贫困户填写了登记表。已组建了驻村工作队70个，480余名县、乡镇干部即将进村入户，精细制定扶贫结对帮扶计划和帮扶方案，为下一步落实精准扶贫工作奠定坚实基础，新一轮扶贫攻坚号角已经吹响。
“领导挂点、部门包村、干部帮户”县扶贫局局长陈江南说，驻村帮扶重点为识别出的贫困村、贫困户，实行全覆盖，从2014年到2016年，凡当年安排财政专项扶贫项目或重点民生工程的贫困村，县级各部门（单位）、镇（乡）将选派驻村帮扶干部驻村帮扶，使扶贫攻坚下沉到村，扶持到户，贫困人口直接受益，确保贫困村、贫困户如期脱贫。
据了解，扶贫开发“挂、帮、包”工作开展以来，江安县委、县政府高度重视扶贫“挂、帮、包”工作，出台了《关于印发2014年县级领导和县级部门联系乡镇表的通知》，成立了县级领导牵头，部门负责人任组长、副组长，成员由县直机关、部门、企事业单位87个部门组成的“挂、帮、包”工作领导小组。县扶贫移民局还出台了《关于开展贫困村和建卡贫困户结对帮扶工作的通知》、《关于开展贫困村和建卡贫困户结对帮扶工作的工作实施方案》等一系列文件，以制度和文件落实结对帮扶工作。
贫困村换新颜，贫困户得实惠
“村道水泥硬化，村民喝上安全卫生的饮用水，农村基础设施进一步改善……”这些看得见、摸得着的一件件民生事业，是记者在被帮扶的贫困村采访时，感受扶贫工作对贫困村、贫困户带来的实实在在的好处。
日前，记者在底蓬镇邵湾新村采访时了解到，县委、县政府通过规划修建新村与发展产业相结合，大力实施民生工程，完善村民文化设施等措施，改善村民生活生产基础设施，以扶智来提高邵湾村贫困人口综合素质和致富本领，提升邵湾村的“造血”功能，彻底改变了这个贫困村的面貌。
罗致富是邵湾村贫困户之一，过去一家四口住在两间破旧的房屋，去年开始进行新村建设，被确定为危房改造对象，如今罗致富已喜迁新居，他高兴的与记者分享新村给自己带来的幸福感。“党委政府的政策就是好，让我们贫困户也看到了希望”现在的房屋是165个平方，水、电、气全通，交通也便利，住起来很温馨。对未来的生活，罗致富充满了信心。今年，江安县以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，整合县扶贫、住建、国土、民政、残联等部门农村危房改造资金，按户均3万元的财政资金补助标准，对156户农村无能力建房贫困户实施危房改造，解决其住有所居问题。
据了解，江安自2011年以来，县扶贫移民局已在全县100余个农业村实施专项财政扶贫项目（其中：在40个村实施了100万元/村的整村推进扶贫连片开发）大小民生工程，不断完善边远贫困村村级公路、农业蓄水囤水渠系灌溉等基础设施，改善贫困村生产生活条件。全县50个省定贫困村中的农户喝上了安全卫生的饮用水；改造危房817户、新建和整治泥结石公路500余公里、生产作业道（便民路）400余公里、囤水田和山坪塘1420亩、蓄水池65000立方米，有效解决了4万多亩水田长期缺水灌溉难的实际问题；100%落实特殊群体生活保障政策，解决特殊群体的基本生活保障，不断完善各项社会保障；为贫困家庭学生发放“爱心包裹”2500余个， 10名贫困学子享受“雨露计划”进入校园圆梦未来。
