民生工程“暖心”“幸福”：让每个人更有质量地生活

——写在2013年成都为民办实事民生工程全面完成之际

标记为2013的日子，滴在时间的长流里，沉淀下厚重的民生图景。

回顾即将过去的这一年，在极其严峻复杂的宏观经济环境中，在方方面面工作任务密集繁重的情况下，全市各级各部门坚持民生优先、民生为重，有力、有序、有效推进各项民生工程，确保了民生工程目标任务的圆满完成。

经过一年的投入与落实，民生投入变成了“真金白银”，民生项目惠及并改变着每一位市民的生活，让这个城市的每一个人更有尊严地生活、更有质量地生活。

在幸福笑脸、平常细节的背后，是这一年来我市对民生的格外倾力。

更大规模、更高标准地推进为民办实事民生工程，过程之中不可避免地面临“钱从哪里来”“活由谁来干”等难题；如何尽力而为、量力而行，确保每一个民生项目都能做细、做好、做实？

……

民生改善的一点一滴，都浸润着全市党员干部的为民情感和辛劳付出，体现出广大市民的热心支持和踊跃参与。

听取民声

选项目第一看群众需求

“民生工程的项目选定，最重要的是倾听百姓的声音，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择。”说起为民办实事民生工程项目的确定过程，市政府目督办机关处副处长朱政欣坚定地表达了这样一个观点，“只有这样，才能使民生工程顺应民意、贴近民需，让民生工程的目标和老百姓的需求达到充分的契合。”

去年12月，成都门户网站专门开辟“2013年民生工程”专栏，向广大市民征求民生工程目标项目意见。与此同时，市目督办通过社情民意调查中心、市级主流新闻媒体、市长公开电话、96110文明热线等广开言路，在全市范围内广泛听取群众意见、征集项目建议。

市民们的热情参与，让朱政欣印象深刻。在诸多建议中，发展公共交通的“赞成票”特别高。

“出门开车堵，坐公交不方便，还是要多增加点公交车哟”“平时要坐公交车，必须走到主干线上才有车站，走得快要10分钟，走得慢要20多分钟，能不能开一些社区巴士哦？”……不少市民围绕如何发展公共交通给目督办留言。

“也许收集来的信息仅仅是老百姓反映从家门走到公交站不方便这样的具体小问题，但是通过系统统筹和跟交通部门相关工作结合对比，最后我们把开行免费的社区巴士列入了今年民生工程。”朱政欣回忆说，在征集意见的过程中，市民还围绕交通出行、生态环境、教育医疗、住房保障、公建配套等热点提出了很多好的建议，市政府目督办会同市级相关部门认真研究，积极吸纳转化为具体的民生项目，修改完善民生工程目标草案，最后形成了一份真正体现民心民意的“2013年民生工程目标”，让民生工程真实反映了老百姓的心声。

与百姓心声相呼应的是，在2013年为民办实事民生工程项目中，涉及“交通先行”的项目就达到7个，建成“两快两射”工程，二环路高架系统工程2013年5月底基本建成，开通二环路大容量快速公交，新增2000辆公交车，公共交通出行分担率同比提高2%，中心城区刷卡乘坐公交车2小时内免费换乘3次等内容不仅列入了项目目标，也都全部如期完成。

群众关注的热点延伸到哪里，民生工作的触点就拓展到哪里。

“当时征集意见时，增加公益幼儿园的呼声就比较高。”朱政欣清楚地记得，不少市民在建议中提到公益幼儿园入园难、学费贵等问题。新增公益性幼儿园60所列为今年市委、市政府为民办实事民生工程。”

如今看来，成果一样令人欣喜：今年我市超额完成任务，新建公益幼儿园达到163所，其中郊区（市）县新增127所，中心城区新增36所，数量和布点都充分考虑，让全市公益性学前教育覆盖率已超过60%。同时，市本级还安排专项资金6025万元，用于支持公益性幼儿园发展，减轻成都籍适龄幼儿家庭经济压力，极大缓解了上学“远”和“贵”的问题。

“将民生工程及时分解落实到实际工作当中，切实回应群众合理诉求，有力确保了民生工程贴近民需、切合民意。”在市民代表张波看来，民生工程来自“民声”，让更多的民生项目更“接地气”。

排除万难

全部高质量高标准完成

十个方面的163个项目，涉及到经济社会的方方面面，临近年末之际已经全部高质量、高标准完成。一年来，这么多项目推进过程是否顺利？克服了哪些困难？

“在民生工程推进中不乏有困难的项目。”朱政欣坦言，有困难，再难也要克服。这其中，226个下河排水口污水治理和新建污水处理厂及配套管网建设之初遇到的困境似乎还历历在目。

在“实施大气、水环境综合治理”中，一个具体项目就是要完成清水河、肖家河、楠杆堰、陡沟河、黉门堰、凤凰河、西郊河流域226个下河排水口污水治理。这是我市生态环境方面民生工程的重头戏之一。

但完成这个项目，并不是把排污的下河口堵上这么简单，重中之重是要找到污染源头，从“头”解决问题。

在确定了200多个排污口之后，市水务局牵头，将任务落实到各个相关区（市）县。通过逐一调查排污源头，摸清排污原因，再提出有针对性的治理方案，经专家组评审通过后再启动实施。

200多个排污口，第一个“难”就是“难”在数量大，第二个“难”就“难”在技术要求高，这个项目不仅要截住污水不下河，实现全线截污，让水质得到改善，而且要采取相关工程措施，将排污的企业单位或城市用水收集到污水处理厂的配套管网中进行处理。

水务部门通过一年来的“铁腕治水”、充分调查、攻克技术难题，周密拟定方案并严格实施，最后顺利完成了这项艰巨的任务：中心城区及郫县大力实施下河排水口排污治理，对清水河、肖家河、楠杆堰、陡沟河、黉门堰、凤凰河、西郊河流域226个下河排水口进行治理。“这对成都水质管理起到的推动作用不言而喻。以前多少河沟都因为违规排污而变得又黑又臭，现在一治理，摇身一变就清清亮亮的了。”

无独有偶。在加快建设污水处理厂及配套管网，形成一期70万吨/日处理能力这个项目中也曾遇到群众不理解等问题。为此，相关区（市）县政府和施工方就挨家挨户和群众做工作，最后赢得了老百姓的支持。随着一期工程顺利完成，我市污水处理能力大大提高，污水排到河道的可能性也将大大降低。等到明年二期工程，即30万吨/日的处理能力完成后，新建污水处理厂将全面完工。

不少民生项目的实施，都要克服这样那样的难题。然而，在很多职能部门看来，在财政收支矛盾加大、各项任务密集繁重的情况下，市委、市政府坚持把保民生投入摆在优化财政支出结构的第一位，市委、市政府改善民生决心如此坚定，我们也必须尽力而为。

市民支持

写诗赞政府为民办实事

经过一年的倾力付出、努力推进，2013成都为民办实事民生工程十个方面163个民生项目，全部按照预定目标高标准高质量全面完成。

市民代表通过日常暗访和半年、年终集中检查，并及时收集反馈基层群众的呼声和意见，对市委、市政府为民办实事民生工程给予了高度评价，对各级各部门付出的努力给予了充分肯定，总体满意度达97%。青羊区中育实验学校退休教师邓志红形象地将民生工程比喻为“暖心工程”“幸福工程”“创新工程”。

民生连着民心，民生凝聚人心。伴随着一项项民生项目的落地生根，百姓心中荡起幸福的暖流。

“过去都说行路难、如今乘车不要钱。成都公交数十条，免费乘车几百天。往返万里载万人，哪个朝代能承担。政府为民办实事，民生工作做在前。”这是家住沙河源街道政通路社区63岁的陈明忠大爷，为今年民生工程中保障交通的举措所写的诗歌《赞免费公交》。

当得知二环路高架桥开始修建时，陈大爷就非常关注，也十分支持市政项目建设。“这对缓解交通肯定是件好事。政府做的是民生工程，都是为老百姓好。”

为了让老百姓出行更方便，从去年10月10日到今年6月30日，我市陆续开通了44条免费公交线路，陈大爷平时出行常坐的178路公交也列入了免费公交的行列，这让他更加感慨，“你看，公交免费不仅是让老百姓省了钱，更让老百姓提高公交出行的意识，开车的少了就不堵了，省了时间，而且还环保。”

陈大爷还有一个身份，就是沙河源街道政通路社区诗社的社员。今年3月初，二环路高架系统工程进入最后冲刺期，陈大爷有感而发，在自己的日记本上作诗一首。陈大爷不仅将诗歌跟诗社的伙伴们交流传唱、推敲修改，定稿后还将诗歌在178路公交车上大声吟诵。“政府做的好事，就应该歌颂。我会写诗，就想用诗歌来表达自己的情感，发挥正能量，让更多的老百姓感受民生工程给我们带来的福利。”

在成都，2013年的民生答卷还有很多。

为了让老年人的晚年生活得更温暖，“就近就便、小型多样、功能配套齐全，不离开家和亲人”的养老中心正在成都悄然生长；免费为农村妇女筛查“两癌”；免费为困难职工、环卫工人、农村居民健康体检；整体提高城乡低保补助水平；北城改造、环城生态区建设……

见微知著，暖由心生。

2013成都书写的民生答卷，已化作百姓心中的温暖；徐徐展开的2014民生画卷，必将呈现更加美好的图景。

记者 李影 王伶雅 余书婷