创新解难 倾力脱贫攻坚——省人大常委会执法检查组赴广元开展《四川省农村扶贫开发条例》执法检查侧记

　　5月10日至13日,省人大常委会副主任、党组副书记黄彦蓉率执法检查组来到广元市苍溪县、旺苍县、昭化区、青川县、剑阁县、朝天区6个贫困县，深入苍溪县石门乡三林村等16个贫困村， 对《四川省农村扶贫开发条例》实施情况进行执法检查。

　　检查组所到之处,各级各部门对《条例》贯彻实施工作高度重视，组织保障有力，脱贫工作目标明确、思路清晰、干劲十足，尤其是因地施策、注重创新、破解难题,令人耳目一新。

　　 精准处方治“穷病”

　　检查组在广元市昭化区白果乡狮子村一社看到，贫困户张子俊由于身患肺气肿、气管炎等慢性疾病,加之骨折不便走动,生活陷入困顿。病痛中,他和妻子依然渴望靠勤劳过上好日子。

　　昭化区贫困人口有2.9万人，象张子俊这样因病致贫达1.3万人，需要及时医疗帮扶的达4890人。如何帮助他们走出病痛,实现过上美好生活的梦想？检查组了解到,去年以来，昭化区瞄准“有地方看病，看得起病，看得好病”核心问题，创新实施了“家门口诊疗、劳动

　　力恢复、政策兜底、结对帮扶”四大精准扶贫工程。

　　該区安排1200万元专项资金，用于乡镇、村卫生医疗设备更

　　新和能力提升，贫困患者区域内就诊率达95%;实施劳动能力恢复工程，目前已有50人作为首批恢复劳动力救助对象开展了救治;区财政对全区所有建卡贫困人口的参合 （保）费用全额代缴，民政部门对门诊和住院自付费用实行分类分段补偿，帮扶部门对特贫困户自付10%的部分实行全部兜底代付，从源头上解决贫困患者看不起病的问题;开展“千名医务人员结对子”帮扶活动等。

　　“因病致贫具有一定的普遍性, 昭化区创新实施四大工程, 破解了这个难题,经验值得推广! ”检查组成员由衷赞叹。

　　 解决“钱从哪里来”

　　农民融资难，贫困户贷款更难。要“拔穷根”，钱从哪里来？此时,需金融力量撬动,激活脱贫增收能力。

　　在旺苍县,检查组了解到,面对传统短板和攻坚新形势，该县创新思路,先后实施了互助资金、金融创新、扶贫小额保险、扶贫小额信贷等全国性试点项目。

　　他们坚持准确评级授信，探索出了“5221”（贫困户诚信度50分、家庭劳动力20分、家庭成员掌握劳动技能20分、家庭人均纯收入10分）精准评级授信体系，特别是贫困户的诚信度与全县86个村开展的互助资金项目高度关联，由承贷银行和村“风控”小组按照积分高低授级为5、4、3、2四个星级，对应授信贷款额度为5万、4万、3万和2万元，切实从扶贫贷款基础环节降低了风险。

　　金融扶贫,“贷”着贫困户脱贫奔小康。检查组寄语旺苍,鼓励其继续“以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益，按期完成脱贫攻坚任务。”

　　 打好“精准”组合拳

　　针对脱贫攻坚中遇到的具体问题与困难, 苍溪县探索出的典型经验,吸引了检查组的目光。

　　贫困户如何精准识别？这里推行“六看三审两公示”:

　　——“六看”是摸清村情民情,“一看房子烂不烂、二看劳力缺不缺、三看粮猪少不少,四看有无重病号,五看有无在读生,六看收入低不低”;

　　——“三审”即通过村民自愿申请,村两委初审、镇党委政府审核、县政府审定，确保扶贫对象精准;

　　——“两公示”就是在村、镇两级进行公示,确保扶贫对象识别过程公开公正,群众认可。

　　对贫困户中的“懒人”怎么办？苍溪县治理有方:

　　探索实施有责任扶贫机制,对其制定责任清单、量化打分，充分调动脱贫奔康积极性与主动性。

　　教育如何助力脱贫攻坚？苍溪县推出全域立体教育扶贫模式:

　　致力就业培训和职业教育,近年累计培养中职生2万名,开展劳务技能培训2.15万人次,建立清华大学教育扶贫远程教学站、后勤员工培养输送基地。

　　打好“精准”组合拳,多措并举助脱贫,广元各地亮点多:

　　青川县探索“互联网+”特色产业，贫困户通过电子商务实现户均增收500元以上;

　　剑阁县首抓传统产业，再抓特色产业，达到户户有产业、业业进协会;

　　朝天区发展核桃产业，连续7年居全省县区第一，现人均50株，每株600元，可达人平3万元；

　　……

　　“广元各地对《条例》的学习宣传、贯彻实施做了大量工作和积极探索，组织保障有力，目标明确、思路清晰、干劲十足，成效明显。”执法检查组譐譐寄语广元,希望继续在“精准”上下功夫，在“精准”上发力，做到精准施策、到户到人、精准扶贫，打赢脱贫攻坚战。